В чем разница между контрактом и договором по 44 фз

Контракт и договор: в чем отличие? | Контур.Закупки

Что подразумевается под понятиями «контракт» и «договор»? В чем их общие и отличительные черты? И почему в сфере закупок эти понятия не являются синонимами? Об этом — в сегодняшней статье.

Контракт или договор?

В широком смысле выражения контракт, договор и соглашение являются взаимозаменяемыми. Таковы обычаи делового оборота и сложившаяся практика. И в отдельных сферах права это действительно так. Например, в трудовом законодательстве понятие «трудовой договор» и «трудовой контракт» абсолютно тождественны.

А вот в закупках действует вполне конкретное разделение:

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2021 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

• в рамках закона 44-ФЗ заключается контракт;
• в рамках закона 223-ФЗ — договор.

Что такое контракт в закупках

В гражданском праве контрактом считается соглашение, одной из сторон которого выступает государство. Оно может действовать через органы власти или организации определенных типов.

Для удовлетворения нужд государства закупки проводятся по закону 44-ФЗ. В рамках этой нормы между заказчиком и исполнителем заключаются контракты. При этом исполнителем может быть любое лицо, удовлетворяющее определенным требованиям, как юридическое, так и физическое.

А вот вторая сторона контракты — это всегда государство, то есть:

• орган государственной власти;
• госкорпорация;
• бюджетное учреждение;
• казенное учреждение;
• государственное или муниципальное унитарное предприятие.

Другими словами, контракт заключается на бюджетные деньги. Заказчик объявляет свои нужды, исполнитель их удовлетворяет и получает за это оплату из бюджета соответствующего уровня.

Что такое договор в закупках

В отличие от контракта, договор может заключаться между любыми лицами. Стороной договора может быть обычный гражданин, индивидуальный предприниматель или организации любого типа.

В том числе государственная корпорация или монополия, компания с государственным участием, а также бюджетное учреждение или унитарное предприятие (в части закупок на собственные, а не на бюджетные средства).

О том, кто может стать исполнителем договора по 223-ФЗ, вы можете узнать из этого материала.

В чем отличие

В рамках закупок контракт и договор отличаются весьма существенно. И в основном именно за счет того, что первый из них регламентируется законом 44-ФЗ, а второй — законом 223-ФЗ. Второй закон дает заказчиком гораздо больше свободы. Например, они могут самостоятельно выбирать способ определения поставщика, тогда как закон 44-ФЗ жестко регламентирует этот вопрос.

Закон о госзакупках регламентирует практически все аспекты — от планирования закупки до приемки результатов контракта. Любое отступление от его норм карается штрафами. В отличие от него закон 223-ФЗ оставляет практически все решения за сторонами договора.

Что общего

Тем не менее между договором и контрактом в рамках закупочного законодательства много общего. По большому счету любой контракт является договором. Можно сказать иначе — контракт является частным случаем договора, в котором покупатель/заказчик — государство.

И контракт, и договор должны содержать ряд параметров. Часть из них являются существенными условиями, например, наименование сторон, предмет договора, его стоимость. При их отсутствии соглашение будет считаться недействительным. Также существует положения, которые включаются по желанию сторон. Например, это соглашение о предоплате или привлечении субподрядчиков.

В договорах и контрактах, которые заключаются по законам 223-ФЗ и 44-ФЗ, обязательно присутствуют такие пункты:

1. Наименование сторон.
2. Название объекта закупки.
3. Стоимость.
4. Срок исполнения обязательства.
5. Требования к качеству товара, работы или услуги.
6. Ответственность сторон за нарушение своих обязательств.

Что такое соглашение

В российском праве соглашением является любая договоренность между сторонами. Это понятие гораздо шире, чем договор и тем более контракт (как он понимается в сфере закупок). Соглашение может быть и устным, под договором же в большинстве случаев подразумевается бумажный документ.

Вместе с тем рассматриваемый термин фигурирует в выражениях «дополнительное соглашение к договору» и «соглашение о расторжении договора (контракта)». Это устоявшиеся выражения, соответствующие обычаям делового оборота.

Итак, нормы права в целом отождествляют понятие «соглашение», «контракт» и «договор». Однако если речь идет о сфере закупок, то последние два термина имеют явные различия. При этом важно помнить, что как бы ни назывался тип соглашения между сторонами, оно должно соответствовать нормам Гражданского кодекса.

О особенностях контракта по 44-ФЗ:

Договор и контракт в чем разница по 44 фз

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос «Договор и контракт в чем разница по 44 фз». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Чтобы компенсировать негативные последствия вышеперечисленных особенностей трудового контракта, предусмотрены некоторые условия, как, к примеру, повышение тарифной ставки до 50% и дополнительный поощрительный оплачиваемый отпуск до 5 дней.

В соответствии с нормами гражданского законодательства Российской Федерации датой изменения или расторжения контракта является не дата составления соответствующего дополнительного соглашения к контракту, а момент подписания такого соглашения второй стороной.

Соглашение, сделка, договор, контракт… Явления, которые за ними скрываются, широко распространены в сфере бизнеса. Без них невозможно себе представить оформление отношений с партнерами и наемными работниками. Упомянутые понятия зачастую употребляются как синонимы. Но между ними есть существенная разница.

Разница между контрактом и договором по 44 фз

То есть с помощью другого названия соглашений заказчика с контрагентами государственные закупки выделяются в качестве особой сферы отношений, подчеркиваются её особенность, исключительный характер.

Протокол рассмотрения заявок — это исчерпывающий документ, позволяющий поставщику узнать каким образом производилась оценка заявки участника. Рассмотрим основные моменты и особенности, а также различия между такими документами, как протокол рассмотрения заявок на участи в конкурсе, в запросе котировок, в аукционе.

Каждому техническому специалисту: строителю, проектировщику, энергетику, специалисту в области охраны труда.
Это один из специфических источников возникновения прав и обязанностей. По сути, оферту нельзя назвать полноценным договором. Это скорее предложение заключить соглашение.

Отличительные особенности договора и контракта

Принципиальное отличие этих институтов заключается в количестве волеизъявлений потенциальных участников таких отношений: для сделок допускается 1 волеизъявление и такая сделка будет считаться односторонней (ч.2 ст.154 ГК РФ).

Чтобы разобраться в том, чем отличается контракт от договора, следует дать расшифровку этим понятиям. Основные сферы, в которых используется термин «договор», — предпринимательская деятельность и трудовые правоотношения. Это основной инструмент обеспечения достижения совместных целей между партнерами, а также между работодателем и наемным работником.

Если говорить, опираясь на современное российское законодательство, то стоит заметить, что термин «договор» употребляется как при письменных, так и при устных соглашениях, причем независимо от того, какое количество сторон в них участвует. Подводя итог, стоит заметить, что между договором и контрактом нет никаких юридических отличий.

При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством РФ, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке.

Сегодня юристы РФ считают контракт специфической формой договора, в которой прописан особый субъектный состав сторон и обязательно должен быть выполнен в письменном виде.

При использовании термина «договор» юридическая сила документа не поменяется, но могут возникнуть трудности на этапе подачи таможенной декларации. Хочешь узнать больше о вопросах трудоустройства? Загляни в Трудовой кодекс Республики Беларусь, там ты найдёшь все ответы.

Закон № 44-ФЗ: продолжаем отвечать на вопросы читателей о новой системе закупок для государственных и муниципальных нужд.

Для расшифровки рассматриваемого понятия следует обратиться к истокам частного права. Древнеримские юристы трактовали контракт как соглашение между двумя и более сторонами, преследующими цель основать взаимные обязательственные отношения.

Важно, что совокупный годовой объем «малых» закупок не должен превышать 5% размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок заказчика в соответствии с планом-графиком, и должен составлять не более чем 50 млн руб. в год. При соблюдении этих требований можно привлекать по гражданско-правовому договору столько физических лиц, сколько необходимо заказчику.

Если ты студент-бюджетник, который оканчивает вуз или колледж, то помни, что на место временно отсутствующего человека (болезнь, декрет) тебя не возьмут отрабатывать.

Если ты студент-бюджетник, который оканчивает вуз или колледж, то помни, что на место временно отсутствующего человека (болезнь, декрет) тебя не возьмут отрабатывать.

То есть фактически понятие «контракт» для целей Закона N 44-ФЗ является синонимом понятия «гражданско-правовой договор, заключаемый заказчиком, руководствующимся Законом N 44-ФЗ».

Особенности заключения контрактов

На указанный Вами адрес эл.почты отправлено письмо с инструкциями для восстановления пароля.

Мы попробуем вместе разобраться какие шаги нужно предпринять в самом начале. И стоит ли вообще пытаться участвовать в тендерах?

Особенности контрактов Немного ясности в этот аспект вносит Федеральный закон №44, в котором говорится о закупке товаров и предоставлении других услуг для государственных нужд.

Справочная информация поможет составить проект контракта, который будет строго соответствовать требованиям законодательства и при этом учитывать интересы и потребности заказчика, защищая от ненадлежащего исполнения или неисполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), что позволит достигнуть желаемого результата закупки.

Согласно пункту 3 статьи 1 44-ФЗ закон регламентирует взаимоотношение между заказчиком и поставщиком товаров и услуг, которые оформляются гражданско-правовым договором. При этом понятие контракт используется в нормативном документе, как синоним слова договор. Из этого делается логичный вывод, что особой разницы между этими понятиями нет.

Для того чтобы упростить задачу заказчика по выбору формы оформления сделки Министерство экономики и развития выпустило разъяснение за номером №Д28и-1889 от 30 сентября 2014 года.

Просим внести ясность в положения закона и подзаконных актов. В частности о сроках внесения сведений в реестр контрактов информации об изменении и расторжении контракта. В ч. 3 ст. 103 Закона 44-ФЗ указано, что информация указанная в п.п. 8,10,11, и 13 ч. 2 ст. 103 Закона 44-ФЗ направляется в течение трех рабочих дней.

Что касается трудового контракта, то он может иметь отличительные признаки, среди которых:

• прописанные специальные условия, которые могут повлиять на расторжение документа по желанию работодателя;
• прописанный ущерб, финансовую ответственность за который понесет наемное лицо;
• право сотрудника получить компенсацию в той ситуации, если наниматель отказывается выполнять прописанные в контракте условия.

Программа, разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

При этом ценой контракта необязательно должна быть цена годового договора – можно выплачивать вознаграждение физическому лицу в течение полугода, а потом заключить с ним новый контракт на следующие полгода.

Все происходит в несколько кликов, без очередей и стрессов. Попробуйте и Вы удивитесь, как это стало просто!

Изучив трудовой кодекс РБ, ты увидишь, что понятие «контракт» не закреплено в его нормах, а лишь упоминается как разновидность срочного трудового договора.

Мы Федеральное государственное казенное учреждение. Представляется ли нам возможным заключить контракт в январе текущего года за услуги, оказанные в декабре прошлого года?

Таким образом, физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, может являться участником закупки.

Контракт заключается на 1 год (в случае закупки продукции с длительным производственным циклом может заключаться на 3 и более года).

Если контракт заключается на срок более чем три года и цена контракта составляет более чем 100 миллионов рублей, контракт должен включать в себя график исполнения контракта.

Согласно данных разъяснений, «в соответствии со статьей 1 Закона №44-ФЗ бюджетные учреждения по всем вида закупок, предусмотренным Законом №44-ФЗ, заключают только гражданско-правовые договоры бюджетного учреждения.

Отличительные особенности Трудового договора и Гражданско-правового рассмотрены в следующем видео сюжете: Итак, какие выводы мы можем сделать из этой статьи? Первое, что особой разницы между понятиями «контракт» и договор нет, и эти слова можно использовать как синонимы.

Когда наступит время устраиваться на работу и дело дойдёт до официального оформления, вспомни о правиле «всегда проверяй, какие документы подписываешь». Разберись заранее, чем отличается трудовой договор от трудового контракта, чтобы избежать неловкости.

Тем более, Адукар изучил вопрос, осталось прочесть и запомнить.

Таким образом, гражданско-правовая наука разделяет несколько институтов: сделка и договор или контракт, для каждого из которых будет иметь значение наличие количество волеизъявлений сторон.

Таким образом, при оформлении взаимоотношений между государственным заказчиком и поставщиком в рамках 44-ФЗ не имеет особого значение название документа. Можно заключать как договор, так и контракт. Гораздо важнее соблюдать порядок его заключения и выдерживать все регламентированные сроки.

Решение от 30 декабря 2014 г. по делу № А26-6981/2014

Если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.

Для таких сделок предусмотрена нулевая ставка налогообложения, поэтому для беспрепятственного получения вычета стоит указывать в качестве наименования документа именно контракт.

Также обращаем Ваше внимание, что статья 61 Закона № 44-ФЗ устанавливает порядок аккредитации участников электронного аукциона на электронной площадке.

Муниципальный контракт или договор в чем разница – Юридический ликбез

Чтобы понять, чем отличается контракт от договора, нужно заглянуть в самую суть этих понятий. Слово «договор» означает соглашение, условие, взаимное обязательство между конкретными двумя и больше сторонами.

Он может быть оговорено как устно, так и заключено письменно.

«Контракт» в переводе с латинского означает «сделка», которая заключается только письменно, а заключать его могут стороны, которые четко описывают обязательства между собой.

Договор и контракт: отличия

Очень часто понятия «договор» и «контракт» употребляются в трудовом законодательстве и в трудовых взаимоотношениях.

Именно с данной точки зрения мы будем рассматривать суть этих терминов дальше.

Чтобы понять отличие трудового договора от контракта, рассмотрим трактовку данных терминов трудовым законодательством.

При приёме на работу трудовой договор заключается только на неопределенный промежуток времени.

Во время данного соглашения он может быть составлен как устно, так и письменно, при этом в обоих случаях в договоре обсуждается перечень обязанностей и работника, и работодателя.

Когда необходимо заключить соглашение между двумя сторонами на определенный срок (1-5 лет), необходимо использовать только трудовой контракт.

Он составляется исключительно письменно и может по окончании срока действия продлеваться по соглашению его сторон.

О намерении работодателя прекращения дальнейшего сотрудничества по окончанию срока действия контракта работник должен быть извещен за две недели.

Заметим, что работник имеет право требовать компенсацию в том случае, когда работодателей разрывает между ним трудовые отношения до окончания срока контракта. В данном документе также как и в договоре описываются условия труда, права и обязанности, должность, работника и работодателя.

Следует помнить, что отличие договора от контракта заключается в вариантах разрыва отношений между работником и работодателем. Так договор может разрываться любой из сторон, однако действие контракта разрывается исключительно работодателем.

В процессе приема человека на работу работодатель обязательно должен предложить подписать нанимаемому лицу бумагу, которая содержала бы в себе права и обязанности обеих сторон.

В большинстве случаев будущему работнику предлагается подписать трудовой бессрочный договор, но в некоторых случаях – контракт.

Именно для того чтобы избежать последующих проблем во взаимоотношениях с работодателем и не испортить себе репутацию судебными тяжбами, и стоит рассмотреть, в чем заключается разница между этими двумя видами документов.

Почему возникает подобный вопрос?

Вся суть в том, что контракт – это гораздо более жесткий документ, чем договор. «Контракт» в переводе с латинского означает «сделка», что и подчеркивает его специфику.

Контракт предполагает закрепление за работодателем и работником установленных на бумаге обязательств, неисполнение которых дает полное право обращаться пострадавшей стороне в суд за ущербом.

Таким образом, подписанный контракт значительно ограничивает сотрудника в действиях, не позволяя, например, уволиться по своему желанию, что, естественно, далеко не всем по душе. Именно поэтому стоит обращать внимание, контракт или договор дают подписать при приеме на работу, особенно, если задерживаться в этой организации на годы вы не собираетесь.

Отличия между контрактом и договором

Трудовой договор дает сотруднику право в любой момент уволиться с места работы (само собой, предупредив начальство за месяц) и не содержит информации о сроках найма, то есть является бессрочным. Перезаключать трудовой договор не нужно.

В то же время контракт строго фиксирует сроки и заключается обычно на период от 1 года до 5 лет.

По истечении этого времени сотруднику может быть предложено перезаключить контракт, то есть подписать новый, или отказано в этом, если квалификация, образование или, возможно, возраст не позволяют сотруднику выполнять свою работу эффективно и достигать поставленных организацией целей.

Компания не обязана сообщать сотруднику о мотивах своего отказа, равно как и работник не должен объяснять, почему он больше не хочет работать на этом месте работы, однако, сообщить о своих намерениях друг другу они обязаны за две недели до истечения срока договора. В этом отношении компания и сотрудник равны в правах.

В то же время, если у той или другой стороны возникнет желание досрочно прекратить сотрудничество, это будет невозможно.

Контракт должен быть отработан до конца, следовательно, компания обязана будет платить сотруднику его зарплату в течение всего срока, зафиксированного на бумаге, в любом случае.

В обратной ситуации, если сам работник не захочет больше работать на фирму, это, скорее всего, приведет к судебному иску и штрафу.

Наконец, еще одно отличие заключается в том, что контракт регулирует не только срок, на который нанят сотрудник, но и другие важные моменты, такие как:

• условия, при которых работодатель может расторгнуть контракт в одностороннем порядке. Таким образом фирмы страхуются от некомпетентности или недисциплинированности сотрудников. Подобным условием может быть, например, низкая оценка при прохождении профессиональной аттестации;
• размер компенсации, которую лицо, желающее расторгнуть договор, должно выплатить второй стороне. Также вероятно, что будет прописан размер компенсации за несоблюдение других пунктов контракта;
• сумма материальной ответственности работника за возможный ущерб (порча оборудования, кража);
• меры стимулирования работников к повышению производительности, например, повышение ЧТС (часовой тарифной ставки) или дополнительные дни отпуска.

Это далеко не все пункты, включаемые в трудовой контракт.

Могут отражаться также льготы для сотрудников (например, предоставление бюджетного места в детском саду) и дополнительные обязанности (например, обязательство отправляться в командировки).

Именно поэтому изучению трудового контракта необходимо уделить достаточно времени, чтобы обратить внимание на все мелочи (многие даже берут бланк контракта домой или относят в юридическую контору).

Поверхностное ознакомление может привести к тому, что сотрудник окажется в действительно кабальных условиях. Договор же чаще представляет собой типовую форму, содержащую шаблонные сведения.

Законен ли вообще контракт?

Такой вопрос также может возникнуть, учитывая, что этот термин не фигурирует в Трудовом кодексе РФ с 2002 года.

Однако и запретов на заключение контрактов закон не устанавливает, а, как известно, что не запрещено, то разрешено. В обязательном же порядке слово «контракт» все же в одном случае используется.

Речь идет о государственных и муниципальных заказах, которые оформляются как раз преимущественно в контрактной форме.

Причин, почему используется именно контракт, несколько:

1. Условия для муниципального и государственного заказа сильно лимитированы нормами Закона о размещении заказов. Договор неуместен хотя бы потому, что принцип его свободы сильно ограничен законодателем.
2. Заключение государственного контракта требует прохождения таких важных с юридической точки зрения процедур, как аукцион и торги.
3. Финансирование идет из государственных источников, на что опять-таки и указывает термин «контракт».

Так, понятие «контракт» в полной мере отражает специфику государственного заказа.

Договор или контракт: практика ведущих стран

В то время как в России используется при найме персонала и договор, и контракт, другие страны придерживаются иной политики.

Система контрактов очень сильно развита в США, что является следствием новой экономики.

Ведущие специалисты в области менеджмента предполагают, что за контрактной системой — будущее по причине повышающейся мобильности рабочей силы.

Все меньше людей остается приверженцами своей AlmaMater, стараясь получить как можно больше разнообразного опыта.

Чем отличается контракт от договора по 44-ФЗ? Сходства и различия при проведении государственных и муниципальных закупок

Осуществление государственных и муниципальных закупок невозможно без заключения специального соглашения, которое будет регламентировать действия обеих сторон при удовлетворении нужд заказчика в соответствии с положениями Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Понятие контракта и договора

Вопросы заключения контракта или договора для обеспечения государственных и муниципальных нужд в настоящее время регулируются не только положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, но также и положениями Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе». На основании данных нормативных актов можно сформулировать определения, которые дадут представление о том, когда может использоваться понятие контракта, а когда – понятие договора.

Гражданский кодекс говорит о том, что договор – это специального рода соглашение, которое может носить характер двустороннего или многостороннего. Данный документ подписывается для того, чтобы отразить все аспекты исполнения обязательств между сторонами по такому соглашению.

На основании данного документа в соответствии с положениями статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации заключение договора, как специального соглашения, происходит с целью определения тех правил, в соответствии с которыми происходит возникновение взаимных обязательств между сторонами, прекращение или изменение таких обязательств.

На основании Главы 30 Гражданского кодекса контракт определяется, как такое же соглашение, в некоторых случаях имеющее многосторонний характер, но заключаемое для обеспечения государственных или муниципальных нужд.

При этом, если опираться на статью 1 Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», можно сделать вывод о том, что правомерно использование одновременно терминов «контракт» и «договор».

При этом сложившаяся практика применения данного закона говорит о том, что нередко контрагенты заказчиков (особенно это характерно для компаний, представляющих субъекты естественных монополий) используют в определении заключаемого соглашения понятие «договор» (это обусловлено внутренними локальными актами, в том числе внутренними Положениями о закупочной деятельности, например, в случае участия в качестве исполнителя по тому или иному договору или контракту, если такими Положениями не предусмотрено использование термина «контракт»).

Сходства и различия

На основании вышесказанного относительно контрактов и договоров можно сделать вывод о том, что и контракт, и договор являются такими видами соглашений, которые достаточно сложно различать. Именно по этой причине с целью определения имеющихся сходств и различий между двумя такими правовыми актами следует обращаться к нормативной базе их существования.

В соответствии с положениями гражданского законодательства договор и контракт имеют одинаковую структуру, отражающую предмет проводимой закупки, права и обязанности сторон, цену и стоимость (если данные параметры разграничены по каким-то причинам), применяемые меры ответственности, процедуру оплаты результатов исполнения взятых на себя обязательств сторонами соглашения, действия сторон в том случае, если возникли форс-мажорные обстоятельства, срок действия соглашения, а также порядок прекращения его действия.

Если говорить о договоре, то данный документ может также распространить свое действие и на те договоренности, которые ранее были достигнуты в устной форме. Однако такое распространение в сфере государственных и муниципальных закупок является недопустимым, так как все соглашения для удовлетворения государственных и муниципальных нужд могут быть заключены только по итогам предусмотренных законом процедур.

Если говорить об отличительных сторонах контракта, как соглашения, характерного, в первую очередь, для осуществления закупочной деятельности на основании использования положений Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», то среди основных следует указать:

• государственный или муниципальный заказчик выступает в качестве одной из сторон соглашения вне зависимости от того, идет ли речь о двустороннем или многостороннем соглашении;
• еще на этапе подготовки такого соглашения стороны знают о том, в какие сроки данный документ должен быть подписан на основании положений указанного выше федерального нормативного акта. При этом для каждой из процедур срок подписания свой – от трех (для закупок малого объема и закупок у единственного поставщика) до двадцати дней (в случае с конкурсами). Для всех конкурентных закупок срок подписания определяется на основании даты публикации в Единой информационной системе в сфере закупок протокола об итогах проведенной закупочной процедуры (но не менее десяти дней с даты публикации такого протокола);
• для государственного или муниципального контракта характерно более подробное описание условий в части установления мер ответственности для исполнителя за некачественное исполнение или неисполнение условий такого соглашения;
• также указываются условия относительно невозможности увеличения цены контракта (допускается только снижение на основании специально заключаемого дополнительного соглашения);
• для государственного или муниципального контракта характерна невозможность замены исполнителя (так как для таких контрактов данные об исполнителе являются существенным условием) за исключением случаев, когда такая замена связана с проводимой процедурой реорганизации, если заказчик был заранее уведомлен о такой реорганизации.

Случаи подписания контрактов и договоров

В 2014 году Минэкономразвития РФ издало рекомендации для государственных и муниципальных заказчиков, в соответствии с которыми все государственные и муниципальные заказчики должны выбрать наименование подписываемого с контрагентом документа на основании своей принадлежности к определенным категориям заказчиков:

• если речь идет о бюджетных учреждениях, то такие организации, выступающие в качестве заказчиков, подписывают договоры (они являются прямым отражением гражданского законодательства и поэтому могут быть истолкованы, как гражданско-правовые);
• муниципальные образования, как самостоятельный вид муниципального заказчика, подписывают только муниципальные контракты (за исключением случаев, когда форма соглашения направляется заказчику контрагентом в связи с представлением последним субъектов естественных монополий);
• органы государственной власти, различные внебюджетные фонды, а также казенные учреждения, которые относятся к категории государственных заказчиков, подписывают государственные контракты (за исключением случаев, аналогичных случаям с муниципальными заказчиками и субъектами естественных монополий).

Минэкономразвития говорит о том, что никакой разницы между контрактами и договорами с юридической точки зрения не имеется. Именно по этой причине заказчик имеет право выбирать самостоятельно, какой тип документа он подписывает.

Необходимо только отразить все ключевые вопросы, которые были указаны выше в качестве условий для функционирования таких соглашений.

Если же говорить о позиции суда, то он будет опираться не на наименование документа, положения которого могут оспариваться, а на то, что отражено в таком документе, в том числе на то, насколько полно описаны ключевые условия, перечень которых содержится в действующих федеральных нормативных актах.

Загрузка…

Нажимая на кнопку отправить, вы даете согласие на обработку своих персональных данных.

Контракт или договор? Чем они отличаются по 44 фз и 223 фз 2021 г

1. Договор или контракт?
2. Чем отличается договор от контракта по 44-ФЗ
3. Особенности контрактной документации по 223-ФЗ
4. Выводы

Однажды в школьном учебнике по русскому языку я увидел две идентичных картинки, под одной из которых было подписано «бегемот», под другой – «гиппопотам». Далее авторы объясняли, что в языке есть слова, которые означают, по сути, одно и то же.

У меня эта тема вызвала два вопроса: 1) «бегемот» – демон из Библии, «гиппопотам» – название животного из биологии, и это совсем не одно и то же; 2) зачем в языке, экономичной и целесообразной системе, «лишние» слова для одного и того же объекта?

Ответов на эти вопросы я так и не получил, и сделал вывод, что авторы учебника не всё знают о языке и жизни.

В документообороте синонимичные слова – это источник путаницы и злоупотреблений, особенно в такой области как государственные закупки.И речь здесь идет уже не о научной гипотезе, а о возможной административной, или уголовной ответственности.

В словаре понятия «договор» и «контракт» считаются близкими по смыслу и взаимозаменяемыми, т. е., синонимичными.

Но как на это смотрит законодательство в лице 44-ФЗ? Что подписывают по итогам тендера заказчик и исполнитель, контракт, или договор?

1. Договор или контракт?

      Регламент оформления сделок прописан в 44-ФЗ и в ГК РФ: понятие “контракт” должно использоваться в тех закупках, где одним из агентов является государственная структура.

Таким образом, органы власти, а также организации, управляющие внебюджетными государственными фондами, и казенные учреждения должны заключать государственные контракты.

Что касается понятия“договор”, то данный вид документов подписывают, как правило, ИП и другие физические лица.

При этом речь идет о неписаной, как говорится, исторически сложившейся традиции, которая юридически не подтверждена: т.е., с точки зрения права разницы между понятиями “контракт”и “договор” нет. Оформление документа, регистрирующего процедуру закупки, не определяется видом или объектом тендера.

Скорее, речь идет о профессиональном сленге, свидетельствующем о принадлежности его носителя к сословию предпринимателей, а это тоже дорогого стоит.

С формальной точки зрения договор и контракт структурированы идентично, включая в себя следующие основополагающие элементы: 

1) преамбула с указанием наименований контрагентов сделки; 2) объект закупки; 3) условия поставки; 4) форма оплаты; 5) мера ответственности сторон; 6) форс-мажорные обстоятельства; 7) иные подробности (по усмотрению сторон); 8) реквизиты контрагентов закупки. 

Для того чтобы упростить задачу заказчика по выбору формы оформления сделки, Министерство экономики и развития выпустило разъяснение за номером №Д28и-1889 от 30 сентября 2014 года. В нем рекомендовано всем бюджетным учреждениям страны по любым видам закупок заключать гражданско-правовые договоры.

Если заказчиком выступает муниципальное предприятие, которое осуществляет закупку от имени муниципального образования, то рекомендуется оформлять взаимоотношения с поставщиком посредством заключения муниципального контракта.

Для поставщика такой вопрос вообще не встаёт на повестке дня: что ему заказчик предоставит, то он и подпишет, договор, так договор, контракт, так контракт. Тем более, что и в законодательстве о КС нет регламента на этот счет, главное, чтобы все нужные условия и реквизиты были прописаны:

1) мера ответственности победителя торгов по поставке ТРУ;

2) мера ответственности заказчика по оплате исполненной закупки:

3) действия сторон в условиях конфликтных и форс-мажорных обстоятельств;

4) причины, по которым участники освобождаются от взятых на себя обязательств;

Однако, как мы уже отмечали, сферы экономики и юриспруденции не терпят многозначности и неопределенности. В результате регламент на употребление этих терминов, при всей их лингвистической и юридической равнозначности, все-таки был введен специальным разъяснением Министерства экономического развития России под номером Д28и-1889 от 2014 г.

2. Чем отличается договор от контракта по 44 ФЗ

В сфере закупок по 44-ФЗ подписывают договоры:
1) бюджетные учреждения;

2) муниципальные органы и государственные организации, уполномоченные проводить торги от имени муниципального образования.

 Государственные контракты по 44-ФЗ заключают:

1) государственные организации и казенные учреждения;

2) внебюджетные фонды, проводящие торги от лица РФ или регионального субъекта РФ.

3. Особенности контрактной документации по 223-ФЗ

В тексте 223-ФЗ практически отсутствует слово “контракт”как термин или понятие. В итоге особые государственные заказчики оформляют исключительно договоры.

4. Выводы

1) В правовом отношении 44-ФЗ не противопоставляет понятия «договор» и «контракт», поэтому любые претензии к названию документа неправомочны, как бы вы его ни поименовали, договор, или контракт.

2) Тендерная и судебная практика показывает, что требования к оформлению и содержанию контракта, как правило, выше, в том числе и у контролирующих органов.

3) Выбор формы основного закупочного документа обуславливается не столько характером тендерной сделки, сколько правовым статусом государственного заказчика. Например, один и тот же поставщик, заключая идентичную сделку до 100 тысяч рублей с областной администрацией в качестве заказчика заключит муниципальный контракт, а с техникумом подпишет гражданско-правовой договор.

4) Согласно ст. 3 44-ФЗ: государственный или муниципальный контракт — это договор, заключенный от имени РФ, субъекта РФ, муниципального образования государственным заказчиком для решения государственных или муниципальных проблем.

5) Государственный контракт имеет ряд специфических особенностей:

– неизменность цены; 

– обязательная ответственность поставщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение контрактных обязательств;

– указание порядка и сроков оплаты;

– условие денежного обеспечения исполнения контракта;

– требование о информировании заказчика о привлекаемых субподрядчиках; 

Эти специфические черты контрактной документации учтены в шаблонах 9 типовых контрактов, размещенных в библиотеке Единой информационной системы (ЕИС).

Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства.

Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!

Обратно к списку

В чем состоят отличия контракта от договора по 44-фз, и в какой ситуации подписывается контракт?

В практике государственных закупок был прецедент, когда муниципальный заказчик подписал с поставщиком договор на сумму до 100 тыс. р., а казначейство признало это наименование неправомерным, так как, по его мнению, следовало подписывать не договор, а контракт.

Контракт и договор по 44-ФЗ

Контракты и договоры регулируются не только 44-ФЗ, но и Гражданским кодексом.

Под договором понимается соглашение, которое было достигнуто двумя или более лицами в части установления, прекращения или изменения гражданских прав и обязанностей (согласно ст. 420 ГК). Аналогичное определение приводится и в отношении контракта. Согласно Главе 30 ГК, контракт является разновидностью договора, который направлен для удовлетворения государственных нужд.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 1 ФЗ-44 «О контрактной системе….

», данный закон регулирует вопросы заключения гражданско-правовых договоров, предметом которого выступает поставка товаров, выполнение определенных работ и оказание услуг от лица РФ, российского субъекта или муниципальных органов власти, а также бюджетным учреждением или юрлицом. Согласно далее следующему примечанию, далее по тексту 44-ФЗ будет применяться термин «контракт».

С учетом вышеизложенного термин «контракт» для 44-ФЗ выступает синонимом «гражданско-правового договора» и между ними не приводится различий.

Но стоит отметить, что по Гражданскому кодексу некоторые виды договоров именуются в законодательстве именно контрактами, чтобы их можно было отличать от прочих договоров. В частности, по ч. 1 ст.

2 ГК в качестве государственных и муниципальных контрактов можно рассматривать договоры, которые заключаются государственными и муниципальными заказчиками при выполнении заказов на поставку товаров по п. 1 ст. 525 ГК или исполнение подрядных работ по п. 1 ст. 763 ГК.

Бюджетный кодекс также рекомендует использовать термин «контракт» применительно к государственным или муниципальным заказчикам.

Общее и различия между договором и контрактом

Договор и контракт обладают одинаковой структурой и включают такие сведения, как наименование сторон, предмет контракта, ответственность сторон, условия поставки, порядок оплаты, возникновение обстоятельств непреодолимой силы, прочие условия и пр.

Отличие договора состоит в том, что он распространяется и на устные договоренности сторон.

Особенностями госконтракта по 44-ФЗ являются следующие моменты:

1. Одной из сторон является госзаказчик.
2. Сроки подписания четко регламентированы 44-ФЗ (например, для аукциона – не ранее 10 дней после публикации итогового протокола).
3. Условия обязательно включают неизменность цены и ее твердое значение, ответственность поставщика за срыв контракта, сроки оплаты и порядок ее внесения, требования обеспечения, порядок приемки, условия отказа от контракта и пр.

Для некоторых видов контрактов в ЕИС сегодня содержится 9 обязательных для применения документов при проведении закупки в соответствующей отрасли: на поставку медизделий, оказание выставочных услуг, обслуживание автотранспорта и пр.

Когда стороны подписывают договор, а когда – контракт

В 44-ФЗ не содержится каких-либо дополнительных указаний и требований о том, что документ с условиями исполнения госзаказа требуется именовать именно «контрактом» или «договором».

При этом исходя из положений ст. 431 ГК и пп. 1,6 ст. 13 АПК при рассмотрении спора по договору в судебном порядке суд будет учитывать существо отношений, которые он регулирует. То есть не будет иметь значения, договор ли подписан сторонами или контракт, ни прочая терминология.

Соответственно, любой подписанный государственным или муниципальным заказчиком договор на выполнение строительных или подрядных работ будет квалифицирован по нормам параграфа 5,  гл.

37 ГК как контракт на подрядные работы, а договор на поставку товара по параграфу 4 гл. 30 «Купля-продажа» как контракт на поставку.

Согласно рекомендациям Минэкономразвития по письму №Д28и-1889 от 2014 года, при выборе формы оформления сделки по 44-ФЗ следует придерживаться таких наименований:

• бюджетным учреждениям – подписывать гражданско-правовые договоры;
• муниципальным образованиям – муниципальные контракты;
• органам госвласти, внебюджетным фондам, казенным учреждениям – государственные контракты.

Несмотря на такие рекомендации, Минэкономразвития подтверждает тот факт, что, с юридической точки зрения, разницы между контрактом и договором нет. Форма документирования взаимоотношение никак не зависит от вида закупки и ее объекта.

Таким образом, наименование договора, который подписывается сторонами в рамках 44-ФЗ, не имеет принципиального значения. Он может именоваться как «договором», так и «контрактом». Более важным для сторон является соблюдение порядка заключения договора, а не правильный выбор формы сделки.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефоны горячей линии. 24 часа бесплатно! 

+7 (499) 110-86-72

Москва и область