Размещение изменения плана закупок 223 сроки

Планирование закупок по Закону № 223-ФЗ

В статье разберем, как и в какие сроки формировать план закупок по 223-ФЗ заказчикам, можно ли вносить изменения в опубликованный план, а также какие существуют особенности в планировании закупок инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств.

Онлайн-курс «Закупки по 223-ФЗ». Дополнительная профессиональная программа повышения квалификации разработана на основании требований профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок».

Повышение квалификации (72 часа).Положение о закупке — это ключевой документ, который описывает весь процесс закупок в конкретной организации, выступающей заказчиком приобретаемых товаров, работ или услуг.

Это основа закупочной деятельности.

Что содержится в плане закупок по 223-ФЗ

Планирование закупок заказчиками заключается в разработке и опубликовании в ЕИС следующих документов:

1. План закупки товаров, работ, услуг сроком не менее 1 года.
2. План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств сроком на 5-7 лет.

План закупки товаров, работ, услуг представляет собой информационную базу для всех лиц, заинтересованных в участии в закупках, проводимых заказчиком, поскольку содержит сведения о потребностях заказчика, ценах предполагаемых закупок и их сроках.

План закупки помогает спланировать участие в закупках, проводимых заказчиками. Грамотно сформированный план закупки способствует расширению числа участников закупок и, как следствие, эффективному расходованию средств.

Порядок формирования плана закупки, порядок и сроки размещения в ЕИС такого плана, требования к форме такого плана установлены Постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 № 932.

План должен содержать информацию о заказчике, порядковый номер закупки, минимально необходимые требования к объектам закупок, единицы измерения, сроки и планируемые сроки проведения закупки, сведения о НМЦК, сроки исполнения договора и другие сведения, определённые Законом № 223-ФЗ и Постановлением № 932.

В публикуемом заказчиком плане закупок предусматривается поквартальная или помесячная разбивка.

 Сроки и порядок подготовки плана закупки определяются Заказчиком самостоятельно, как правило, в Положении о закупке.

В то же время следует учитывать, что размещение плана закупок (внесение изменений) в ЕИС должно быть произведено в течение 10 календарных дней с даты его утверждения (внесения изменений).

Размещение плана закупок в ЕИС осуществляется не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Однако, не все закупки в обязательном порядке включаются в план закупок. Не включаются закупки:

• составляющие государственную тайну;
• по которым принято решение Правительства РФ;
• потребность в которых возникает вследствие аварии, ЧС, обстоятельств непреодолимой силы.

Кроме того, в плане закупки могут не отражаться сведения о закупке товаров (работ, услуг) в случае, если их стоимость не превышает 100 000 рублей, а в случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем 5 млрд. руб., – сведения о закупке товаров (работ, услуг), стоимость которых не превышает 500 000 рублей.

Планирование осуществляется «попозиционное», отдельной строкой на каждую планируемую процедуру закупки. При заполнении позиций плана закупок прописывайте минимальные требования к объекту закупки, не просто отсылая к техническому заданию (см. Письмо Минэкономразвития РФ от 30.05.2014 № Д28и-830). Это позволит отличить одну закупку со сходным предметом от другой, избегая жалоб участников.

Изменения плана закупок по 223-ФЗ

Зачастую заказчики сталкиваются с изменением потребности в проведении закупок или изменении стоимости планируемых к приобретению ТРУ более чем на 10%. В этом случае необходимо провести корректировку плана закупки и изменённый план закупки также разместить в ЕИС.

План закупки можно менять неограниченное количество раз. При этом основания для внесения изменений заказчик разрабатывает самостоятельно. При внесении изменений в план закупки в ЕИС необходимо будет разместить документ с перечнем внесенных изменений.

Если закупка осуществляется путём проведения конкурса или аукциона, изменения в план закупки вносятся в срок не позднее размещения в ЕИС извещения о закупке, документации о закупке или вносимых в них изменений.

Для других способов закупки такие ограничения законодательно не предусмотрены.

Вместе с тем, целесообразно установить вне зависимости от способа закупки единые сроки и порядок формирования, корректировки плана закупки.

При формировании плана закупок у заказчика могут возникнуть практические вопросы. Например, нужно ли формировать план закупки, если все закупки планируется осуществлять до 100 000 рублей? Да, в любом случае необходимо сформировать оба плана, заполнив их нулевыми значениями (Письмо Минэкономразвития России от 22.05.2015 № ОГ-Д28-7458).

Или, если заказчик будет заключать долгосрочный договор, как правильно спланировать закупку? В этом случае сведения о таком договоре отражаются однократно, только в плане закупок того года, в котором состоится закупка, при этом в плане закупок должен быть отражён объём закупки на весь период договора.

Особое место в системе планирования закупок по Закону № 223-ФЗ занимает поддержка малого и среднего предпринимательства.

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 определены квоты закупок у СМСП для определённой группы заказчиков:

Выручка заказчика свыше 2 млрд. руб.	Выручка заказчика 500-2000 млн. руб.
закупки с участием СМСП	> 18 %	> 10 %
закупки только у СМСП	> 9 %	> 5 %

Внимание! С 01.01.2021 вступят в силу поправки в постановление № 1352, которые увеличат квоты для осуществления «целевых» (организованных для данной категории участников) закупок у СМСП.

План закупки инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств

Помимо плана закупки на текущий финансовый год заказчики обязаны размещать в ЕИС на срок от 5 до 7 лет планы закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств.

 Критерии отнесения к инновационной, высокотехнологичной продукции определяются федеральными органами исполнительной власти в установленной сфере деятельности, а также Госкорпорацией «Росатом».

 Если заказчик планирует закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, сведения о них следует включить в оба плана.

В настоящее время ряд органов исполнительной власти утвердил такие критерии для использования при планировании закупок, связанных с деятельностью в регулируемых ими сферах (образование, наука, здравоохранение, транспорт и т.д.).

Закупки у СМП по 223-ФЗ

В отношении заказчиков, поименованных в Распоряжениях Правительства РФ от 06.11.2015 № 2258-р и от 19.04.

2021 № 717-р, соблюдение требований к закупкам у СМСП контролируется Федеральной корпорацией по развитию малого и среднего предпринимательства, а также органами исполнительной власти субъектов РФ или созданными ими для этих целей организациями.

В отношении таких заказчиков подлежат оценке соответствия проекты планов закупок, планов закупки инновационной, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, а также проекты вносимых в такие планы изменений.

Мониторинг соответствия проводится в отношении утверждённых планов, внесённых в такие планы изменений, и в отношении годовых отчётов отдельных заказчиков в части закупки у СМСП.

Только те заказчики, которые подпадают под процедуры оценки и мониторинга формируют в планах закупок раздел об участии в закупках СМСП.

Подробнее про закупки у СМСП читайте в статье «Закупки по 223-ФЗ у субъектов малого и среднего предпринимательства».

Штрафы за неразмещение плана закупок по 223-ФЗ

В заключении напомним об административной ответственности заказчика за неразмещение или нарушение сроков размещения в ЕИС информации о закупках, размещение которой предусмотрено Федеральным законом № 223-ФЗ. Так, в силу ч.5 ст. 7.

32.3 КоАП РФ, неразмещения в ЕИС информации о закупке, размещение которой предусмотрено законодательством, влечет наложение штрафа на должностных лиц — в размере от 30 до 50 тысяч рублей; на юридических лиц — от 100 до 300 тысяч рублей.

Нарушение сроков размещения планов закупок также чревато штрафами — должностные лица могут быть привлечены к административной ответственности в виде штрафа от 2 до 5 тысяч рублей; юридические лица — от 10 до 30 тысяч рублей (ч.4 ст. 7.32.3 КоАП РФ).

Сроки размещения информации в ЕИС по 223-ФЗ – таблица

Все компании, в уставном капитале которых есть доля государства, должны проводить закупки, руководствуясь нормами 223-ФЗ. При этом процедуры реализуются по предварительно разработанному положению. Законодательство регулирует только основные аспекты закупки. Все остальные тонкости заказчик вправе определять самостоятельно.

Как определяются сроки размещения документации в ЕИС

Согласно 223-ФЗ на заказчика возлагается обязательство выставлять извещение о проведении закупки и всю сопутствующую документацию на всеобщее обозрение.

В тексте закона приведены основные сроки совершения каждой операции. Но у многих заказчиков оставались вопросы по поводу методики отсчета указанных временных промежутков.

Министерство экономического развития опубликовало письмо № Д28и-474 от 29.02.2021 г., в котором были даны разъяснения. 

Для исполнения рекомендаций Правительства при определении сроков публикации документации, заказчики обязаны принимать во внимание нормы Гражданского Кодекса.

Согласно статьи 191, отсчет регламентированного срока ведется от следующего рабочего дня после момента наступления решающего события.

Если последний день срока оказывается нерабочим, то датой наступления события признается ближайший рабочий день.

Размещение сведений о планировании закупок в ЕИС

На всех заказчиков, осуществляющих закупки в соответствии с нормами 223-ФЗ, возложена обязанность по формированию, утверждению и публикации планов закупок. Такое правило устанавливается частью 2 части 4 указанного закона.

Информация должна оказаться в свободном доступе в срок не позднее 31 декабря текущего года.

План считается надлежаще опубликованным, если в ЕИС появляется машиночитаемый документ, составленный в соответствии с правилами и подписанный усиленной ЭП. 

Заказчик имеет возможность при необходимости вносить в уже опубликованный план закупок корректировки. Информация об этом также должна быть выставлена на всеобщее обозрение. Это должно быть сделано не позднее, чем через 10 календарных дней с момента утверждения обновленного документа.

Регламентированные сроки

Все закупки, проводимые в рамках 223-ФЗ делятся на две категории: конкурентные (аукцион, конкурс, запрос цен и так далее) и неконкурентные (закупка у единственного поставщика). При проведении каждой процедуры заказчик публикует информацию в ЕИС. При этом он должен руководствоваться сроками, приведенными в таблице.

Размещаемый документ	Регламентированный срок	Ссылка на 223-ФЗ
Статья	Часть
Положение о реализуемых закупках	В течение 15 дней с момента визирования документа	4	1
Положение в закупке с внесенными коррективами	Не более 15 дней с даты утверждения	4	1
Извещение о проведении закупки	При реализации аукциона или конкурса срок составляет минимум 20 суток до момента финиша подачи предложений. При проведении других видов закупок срок регламентируется разработанным положением заказчика.	3	2
Извещение с внесенными в него корректировками	В течение трех суток с момента принятия решения о внесении коррективов	4	11
Документация о проводимой закупке	Размещается одновременно с извещением	3	2
Разъяснение документации	В течение трех суток с даты получения соответствующего запроса	4	11
Протоколы о завершении отдельного этапа закупки	Не позднее, чем через три дня после его визирования	4	12
Финальный протокол	В течение трех суток с даты его оформления	4	12
Заключенный договор	Не более чем трех рабочих дней с момента его подписания обеими сторонами	4.1	2
Сведения об изменениях, внесенных в договор	В течение 10 дней с момента принятия соответствующего решения	4.1	2
Отчетность по заключенному контракту	Не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным	4	19

Если во время публикации необходимых документов на ЕИС происходит технический сбой, который не позволяет завершить операцию, то регламентированный срок отодвигается на один рабочий день с момента устранения всех неполадок.

Сведения о закупках, которые включают в себя информацию о государственной тайне, не подлежат размещению в единой информационной системе.

Заказчик вправе не размещать также сведения о закупках, сумма которых не превышает 100 000 рублей. 

На заказчика, который не разместил необходимую информацию в ЕИС, накладывается штраф в размере от 100 до 300 тысяч рублей в зависимости от степени тяжести нарушения.

При этом должностное лицо уплачивает штраф в размере от 30 до 50 тысяч рублей. Ответственность заказчика за нарушение сроков размещения в сети информации колеблется в пределах от 10 до 30 тысяч рублей.

Контрактный управляющий в этом случае выплачивает от 2 до 5 тысяч рублей.  

Соблюдение правил и сроков опубликования информации, касающейся закупок в рамках 223-ФЗ, является обязанностью каждого заказчика. Любые нарушения в этой сфере наказываются в соответствие с действующим КоАП.

Внесение изменений в план закупок по 223-ФЗ: что написать в обосновании, как правильно внести поправки и в какие сроки?

В статье 4 ФЗ-223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» предусмотрена обязанность заказчиков по планированию своих закупок и размещению планов в ЕИС. Также заказчикам предоставлена возможность корректировки указанных в плане закупок сведений.

Правовое регулирование

План закупок по 223-ФЗ содержит сведения обо всех запланированных заказчиком закупках на предстоящий год, кроме тех, которые содержат государственную тайну. Заказчик может не включать закупки в план на сумму менее 100 тыс. р. или менее 500 тыс. р. (если выручка заказчика за прошлый год составила более 5 млрд р.).

При формировании плана закупок заказчик опирается на свои индивидуальные потребности в товарах, работах и услугах. При этом заказчик должен ориентироваться на утвержденные программы: ремонтную программу, производственную программу (где учитываются все закупки для целей производства и реализации товаров), инвестиционную программу (где учитываются траты на техническое перевооружение).

План закупок формируется на календарный год за исключением плана закупки инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств. Такие планы разрабатываются на сроки 5-7 лет.

При внесении изменений в план закупок необходимо учитывать положения:

1. 223-ФЗ.
2. Локального Положения о закупках.
3. Постановления Правительства №932 от 2012 года, которое регулирует порядок разработки плана и требования к его содержанию.
4. Постановления Правительства №908 от 2012 года, которое содержит правила размещения информации в ЕИС.

Порядок внесения изменений в план закупок должен регулироваться Положением о закупках, разработанным заказчиком. Поэтому перед утверждением Положения заказчику следует продумать регламент корректировки плана.

Случаи внесения изменений в план закупок

Количество корректировок плана закупки законодательно не регулируется, они вносятся по мере необходимости. В качестве причин для корректировок плана закупок могут выступать:

1. Изменение потребностей в товарах, работах и услугах.
2. Изменение стоимости закупаемых товаров, работ и услуг.
3. Возникновение необходимости закупить товары, работы и услуги, которые не предусмотрены планом.
4. Изменений сведений о закупках.

Какие изменения могут быть внесены

В самом 223-ФЗ перечень оснований для внесения изменений в план закупок не регламентирован.

В п. 8 Правил формирования плана закупок, утвержденного Постановлением Правительства №932 от 2012 года, говорится, что необходимость изменения плана закупок возникает:

1. При изменении потребностей заказчика в товарах, работах и услугах. При этом изменяться могут разные параметры закупок: способ выбора исполнителя, сроки приобретения товаров, работ и услуг, срок исполнения договора.
2. При изменении стоимости товаров, работ и услуг на 10% и более от планируемой.
3. В прочих случаях, которые заказчик определил и зафиксировал в локальном положении о закупках.

Внесение изменений в план закупок может понадобиться из-за корректировок инвестиционной и производственной программ предприятия, при изменении бюджета закупки, объема финансирования и при проведении повторной процедуры закупки и пр.

Необходимость внесения изменений плана закупок по 223-ФЗ может возникнуть в случаях, предусмотренных в Постановлении Правительства №932 от 2012 года по общим основаниям или по частным причинам, установленных в Положении о закупках.

Поэтому перед изменением плана заказчику следует утвердить перечень оснований для корректировок.

Отсутствие каких-либо оснований для корректировки плана заказчиком может вызвать определенные сложности при необходимости внесения изменений в утвержденный план: например, при изменении кода ОКВЭД или переводе закупки в электронный формат.

При внесении изменений в план закупок заказчику следует учитывать сроки размещения сведений о закупках в форме торгов в ЕИС (если закупка проводится в форме аукциона или конкурса).

Порядок оформления

Порядок внесения изменений в план закупок по 223-ФЗ необходимо прописать в Положении о закупках. Такой порядок может варьироваться у разных заказчиков. Типовая схема внесения изменений в план закупок предполагает прохождение следующих этапов:

1. Отдел заказчика, у которого возникла потребность во внесении изменений плана, формирует обоснование принятого решения. В качестве основания может выступать, например, изменение потребностей в определенных товарах, работах и услугах.
2. Письменное обоснование для внесения изменений в плен передается в закупочную комиссию, работающую на базе заказчика. Данная комиссия рассматривает обоснованность внесения изменений и решает, есть ли необходимость менять план.
3. При положительном решении комиссии издается приказ руководителя о корректировках плана закупок по 223-ФЗ.

Формирование приказа

Хотя законодательно не прописана обязанность заказчика по формированию приказа об изменении плана закупок, подготовка такого документа желательна. Дело в том, что в Постановлении Правительства №908 от 2012 года значится обязанность заказчика в размещении в ЕИС документа с изменениями в план закупок. Именно приказ может выступать таким документом.

В приказе о внесении изменений в план закупок нужно прописать:

1. Дату подготовки.
2. Основания для внесения изменений в план закупок со ссылкой на Положение.
3. Сущность изменений с указанием на информацию, которой нужно дополнить план, а также на ту информацию, которая исключается из плана.

Приказ не имеет унифицированного формата, и заказчик может включать в него иные сведения по своему усмотрению, в частности, назначить ответственное лицо за реализацию приказа.

Размещение измененного плана закупок в ЕИС

После утверждения корректировок в план закупок (например, через издание приказа) заказчику необходимо их разместить в ЕИС. Скорректированная информация в ЕИС размещается с учетом требований Постановления Правительства №908.

На размещение плана закупки у заказчика есть 10 календарных дней. Этот срок начинает отсчитываться с даты утверждения приказа руководителем заказчика и внесения изменений в план закупки.

После внесения изменений заказчик может размещать извещение о новой запланированной закупке в ЕИС, не дожидаясь истечения 10-дневных сроков.

Порядок внесения

При внесении изменений в структурированный вид плана в ЕИС заказчику нужно прописать обоснование внесения изменений в документацию. Это, например, увеличение стоимости товаров, работ и услуг на 10% и более от запланированного ранее уровня.

Размещение в ЕИС происходит по следующему алгоритму:

1. Заказчик выбирает нужный документ в реестре планов в личном кабинете.
2. В контекстном меню заказчик выбирает опцию «Создать проект изменений».
3. В ЕИС открывается вкладка «Общая информация». В ней уже заполнены все ячейки сведениями из плана. В соответствующие корректируемые поля плана вносятся изменения.
4. Заказчиком заполняется поле «Основание внесения изменений», нажимается кнопка «Далее».
5. Заказчик загружает актуальную редакцию плана закупок и документ с основаниями внесения корректив.
6. Остается нажать кнопку «Завершить».

На основании п. 4 Постановления Правительства №908 изменения в план закупок считаются внесенными после их подписания ЭЦП.

После того как внесены изменения, предыдущие версии плана будут находиться в общем доступе (на основании п. 6 Постановления Правительства №908). Удалять сведения из ЕИС заказчик не вправе.

Удаление информации допускается только после получения предписания органа исполнительной власти, контролирующего закупки, или по судебному решению.

Какие документы нужно опубликовать

Для размещения сведений о внесенных изменениях в план закупок заказчику необходимо (на основании пп. 18-19 Постановления Правительства №908):

1. Разместить в закрытой части ЕИС структурированный план закупки (обновленную версию плана закупки) или электронный вид плана закупки.
2. Вместе со структурированным видом плана закупки размещается его графический образ (при необходимости).

В также ЕИС должен быть размещен документ в электронном виде с указанием всех изменений плана закупки (на основании п. 5 Постановления Правительства №908). Это обычно приказ о внесении изменений.

В результате сведения в плане, которые составлены с помощью сайта, должны совпадать с данными, которые представлены в электронном документе с изменениями. Если они отличаются, то приоритет имеет информация в ЕИС.

Изменение плана-графика

В рамках 44-ФЗ заказчики формируют не только план закупок, но и более детальный план-график. Но в 223-ФЗ предусмотрены более лояльные требования к заказчикам. Этот закон не предусматривает разработку плана-графика и его публикацию в ЕИС. По этой  причине в план-график по 223-ФЗ не вносятся изменения, так как этот документ не формируется и не размещается в ЕИС.

Административная ответственность за нарушение порядка изменений плана

За нарушение сроков размещения измененного плана закупок по 223-ФЗ в отношении заказчика может быть установлена административная ответственность в виде штрафа. Ответственность наступает по нормам КоАП РФ.

За нарушение сроков размещения плана по ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП должностному лицу заказчика грозит штраф 2000-5000 р., юридическому лицу – 10000-30000 р. Сроки давности для привлечения к ответственности по данной статье установлены в течение 1 года со дня совершения проступка.

По ч.

5 ст. 7.32.3 КоАП предусмотрено более строгое наказание. Ответственность по указанной статье наступает при неразмещении информации в ЕИС о плане закупок (в том числе его корректировок). Для должностного лица заказчика наказание составляет 30000-50000 р., для юрлица – 100000-300000 р.

В данной статье КоАП говорится о неразмещении информации о закупках в ЕИС. План закупок относится к такой информации о закупках, поэтому на процедуру его размещения и распространяются положения Административного кодекса.

Таким образом, внесение изменений в план закупок по 223-ФЗ предполагает прохождение следующих этапов: определение оснований для внесения изменений, оформление изменений в виде приказа, размещение измененного плана в ЕИС.

План закупок рекомендовано поддерживать в актуальном состоянии и при необходимости корректировать его. Количество корректировок законодательно не ограничивается. Изменения могут касаться структурированного документа и публикации электронного вида плана закупки (его электронного образа). Это прописано в п.

18,19 Постановления Правительства №908 от 2012 года. План-график по 223-ФЗ не формируется.

(1 5,00 из 5)
Загрузка…

Нажимая на кнопку отправить, вы даете согласие на обработку своих персональных данных.

Порядок внесения изменений в план закупок по 223-ФЗ и подготовки закупочного плана

223-ФЗ предусматривает возможность внесения изменений в план закупок, который размещен заказчиком в ЕИС. Порядок внесения корректив и оснований для поправок должны содержаться в Положении о закупке.

Какими правовыми нормами регулируется

Внесение изменений в план закупок должно опираться на следующие документы:

• Положения 223-ФЗ;
• Постановление Правительства №932 от 2012 года, которое содержит правила формирования закупочного плана;
• внутреннее Положение о закупках, действующего у заказчика;
• иные нормативно-правовые акты.

План в обязательном порядке публикуются в ЕИС, согласно п. 10 ст. 8 223-ФЗ. Сроки его размещения содержатся в разделе 3 Постановления Правительства №908 от 2012 года.

В план закупок попадают все планируемые заказчиком мероприятия по приобретению товаров, работ и услуг, кроме тех, которые составляют государственную тайну и которые проводятся в виде неконкурентных закупок.

При этом заказчик наделен правом самостоятельно решать, нужно ли включать в закупочный план малые закупки, сумма которых находится в пределах 100 тыс. р.

и реализуемых неконкурентным способом у единственного поставщика.

План по умолчанию формируется на 1 год, но в отношении инновационной продукции его составляют на долгосрочный период в 5-7 лет.

В каких случаях можно внести изменения в план закупок

Корректировки в план закупок по 223-ФЗ необходимо сделать при возникновении оснований, на которые указано в Постановлении Правительства №932 и Положения о закупках. Количество корректировок, которые допускается вносить в документ в течение года, никак не ограничивается. Поправки вносятся по мере необходимости неограниченное число раз.

В п. 8 Постановления Правительства №932 от 2012 года указано на следующие основания для внесения корректировок в закупочный план-график:

1. При изменении потребности заказчика в товарах, работах и услугах, включая сроки их закупок, способы определения поставщика по контракту и сроки исполнения договора.
2. В случае изменения стоимости товаров, работ и услуг при закупках более, чем на 10% от той, которая была запланирована.
3. В иных случаях, которые заказчик прописал в Положении о закупке и иных документах.

Заказчик может установить, что вносить изменения в закупочный план необходимо при корректировке инвестиционных или производственных программ предприятия, при изменении бюджета закупки и объема финансирования либо при необходимости проведения повторной закупки.

При подготовке Положения о закупке заказчику рекомендовано как можно более полно прописать перечень допустимых оснований.

Порядок размещения в ЕИС

После того как корректировки были сделаны и утверждены в приказе, заказчик должен разместить обновленный план в ЕИС. На это ему отводится 10 календарных дней после его утверждения.

Согласно п. 18, 19 Постановления Правительства №907, под изменением плана закупок в ЕИС понимается корректировка электронного образа плана или его графического образца.

Когда поправки вносятся в структурированный вид плана, то в ЕИС требуется указать причину внесения изменений. Например, возрастание стоимости товаров и услуг.

Сведения в ЕИС размещаются следующим образом:

1. Выбирается документ в реестре и в контекстном меню выбирается опция «Создать проект изменений».
2. Открывается вкладка «Общая информация», в которой должны содержаться все ячейки из текущего закупочного плана. В соответствующее поле вносятся все необходимые коррективы.
3. Заполняется поле «Основание для внесения изменений».
4. После заполнения всех полей нужно нажать кнопку «Далее» и заполнить все вкладки.
5. Когда все правки были внесены, то в систему нужно загрузить актуальную редакцию закупочного плана и документ-основание (решение о внесении корректировок) или иное.
6. Остается нажать кнопку «Далее» и заполнить все оставшиеся вкладки.
7. После внесения изменений в систему загружается актуальная редакция плана и документ-основание (решение заказчика о корректировке или приказ).

Заказчику рекомендовано строго следить за соблюдением установленных сроков для публикации сведений и всегда поддерживать план в актуальном состоянии.

За нарушение требований 223-ФЗ заказчик может быть привлечен к административной ответственности. В основном она предполагает наказание в виде штрафа, а в отдельных случаях – дисквалификации.

Сроки для привлечения к административной ответственности по нормам КоАП составляют 1 год со дня обнаружения противоправного деяния.

Наказание наступает на основании проверки, проведенной сотрудниками антимонопольной службы.

За нарушение сроков размещения корректировок в план закупок по 223-ФЗ заказчику привлекается к административной ответственности по ч. 4 ст. 7.32.3. Размер штрафа для должностного лица здесь установлен в размере 2000-5000 р. Тогда как юридическим лицам штрафы устанавливаются в размере 10-30 тыс. р.

За неразмещение положенной информации величина штрафных санкций возрастает. По ч. 5 ст. 7.32.2 на должностных лиц налагается штраф 30-50 тыс. р., для юридических лиц – 100-300 тыс. р.

Изменения в план закупок по 223 ФЗ

Срок подготовки плана закупки заказчик определяет самостоятельно с учетом требований своего положения, а также нормативно-правовых актов. Важно соблюдать установленные законом периоды: разместить план в ЕИС в течение 10 дней с момента утверждения руководством, но не позднее 31 декабря.

Срок плана закупок по 223-ФЗ составляет не менее 1 года (если условиями конкретного заказа предусмотрен больший период, документ формируется с его учетом, ограничений максимального срока планирования не предусмотрено).

Специфика заказов инновационной, высокотехнологичной и лекарственной продукции обязывает вести его от 5 до 7 лет (даже если не осуществляется приобретение данных видов товаров, необходимо опубликовать пустой документ).

На этапе планирования сроки различаются в зависимости от задач.

Задача Сроки изменения Обоснование

Внесение изменений в план закупки 223-ФЗ	В течение 10 дней с даты принятия решения о внесении изменений, но не позднее публикации в ЕИС	П. 14 Положения о размещении в ЕИС
Изменение плана закупок в отношении закупки любым способом, в том числе конкурса и аукциона	До публикации извещения	П. 9 Правил формирования плана закупки, ч. 5.1 ст. 3 223-ФЗ
Изменение плана в связи с проведением закупки в условиях аварии или чрезвычайного происшествия	После заключения договора. Главное — обязательно внести информацию о закупке в план	П. 4 Правил формирования плана закупки
Изменения в инновационный план	Не регламентированы. Рекомендуем изменять инновационный план в те же сроки, что и обычный, — до размещения извещения

Приказ об изменении плана закупок придется составить, только если такой порядок утверждения изменений прописан в положении о закупке или ином локальном акте, например приказе об утверждении первоначального плана. Укажите в приказе суть изменений и сотрудников, на которых возложена ответственность за размещение изменений в ЕИС. Образец приказа найдете в конце статьи.

Какие изменения могут быть внесены в план

О том, как заполнить план закупок по 223-ФЗ, говорится в постановлении Правительства от 17.09.2012 г. № 932. Этот нормативно-правовой акт содержит требования к планам, необходимые пункты, которые следует в них включать, а также утвержденную форму этих документов.

С 1 июля 2021 года отменят план закупок, план-график станет основным единственным документом. Читайте подробнее об изменениях »

Включите в план:

• данные о заказчике — наименование, адрес, контакты;
• порядковый номер, который последовательно присваивается каждой закупке в хронологическом порядке;
• предмет договора;
• код закупки с указанием раздела, класса и подкласса в соответствии с ОКВЭД 2 и ОКПД 2;
• требования к товару, которые выставил заказчик (здесь могут быть указаны функциональные, технические и качественные характеристики);
• данные о количестве продукции и единицы его измерения;
• регион, в котором осуществляются поставки, выполняются работы или оказываются услуги;
• цена договора;
• дата публикации закупочной документации в ЕИС;
• срок действия договора;
• способ закупки;
• указание на то, в какой форме проводится закупка (в электронной или нет).

Кроме того, вносятся данные о закупках у малого и среднего бизнеса, а также о закупках инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств.

Чтобы просмотреть информацию о планах закупок в личном кабинете ЕИС, авторизуйтесь и в разделе «Планирование закупок» выберите пункт «Планы закупки». Далее дадим инструкцию по созданию плана закупок по 223-ФЗ на 2021 год.

В реестре нажмите на гиперссылку «Создать план закупки», она находится под блоком поиска. В поле «Вид» установите отметку в зависимости от типа плана закупки: «План закупки товаров, работ, услуг» или «План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств». Также выберите период, на который создается документ.

Проверьте правильность сведений о заказчике в поле «Информация об организации заказчика». Она подгружается автоматически. Поле «Период планирования» также заполняется автоматически. Заполните обязательную вкладку «Дата утверждения». Нажмите на кнопку «Далее». Система проверит данные и сообщит, если найдет ошибки.

Добавлять процедуры можно на вкладке «Позиции плана закупок». Для этого нажмите на гиперссылку «Добавить позицию». Важно знать, что при наличии исходного размещенного плана закупки (например, на 2021 г.) с долгосрочной позицией (например, с годом договора 2021 г.), при создании документа на 2021 г. в него автоматически копируется долгосрочная позиция из исходного размещенного плана.
Вопрос из практики

Размещать ли вновь созданному автономному учреждению план закупки на 2021 год в конце 2021 года, если первоначальный план закупки опубликовали на период с апреля 2021 года по апрель 2021 года?

Обязанности нет. Ни Закон № 223-ФЗ, ни постановление Правительства от 17.09.2012 № 932 не содержат требование составлять план закупки в пределах календарного или финансового года.

При этом срок подготовки плана закупки, а также порядок подготовки проекта плана заказчик определяет самостоятельно. Поэтому заказчик может в 2021 году создать план закупки до 31 декабря 2021 года, а затем перейти на план в рамках календарного года.

Вывод следует из части 2 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, пункта 10 Правил из постановления № 932.

Смотрите больше рекомендаций и ответов на вопросы в статье «Планирование по 223-ФЗ: как создать и разместить в ЕИС планы закупок»

Задайте вопрос эксперту Системы Госзаказ

Переходим к заполнению информации о каждой закупке. Поле «Заказчик» заполняется автоматически. В поле «Тип закупки» установите отметку: «Планируемая» или «Фактически размещенная».

Для значения «Фактически размещенная» дополнительно отображается поле «Извещение».

Для выбора доступны только извещения в статусе «Размещено» и этапах «Подача заявок», «Работа комиссии», «Закупка завершена», в которых в качестве заказчика или участника совместной закупки лота извещения фигурирует организация, указанная в поле «Заказчик».

Вкладка «Информация о позиции плана закупки» заполняется системой автоматически. В полях «Дата размещения извещения» и «Срок исполнения договора» установите нужные периоды. В поле «Способ закупки» из раскрывающегося списка выберите вид процедуры.

При необходимости установите отметки в полях «Закупка, участниками которой являются только субъекты малого и среднего предпринимательства», «Закупка товаров, работ, услуг, удовлетворяющих критериям отнесения к инновационной продукции, высокотехнологичной продукции».

Далее заполните поля в разделе «Информация о предмете договора». В блоке «Информация о закупаемых товарах, работах, услугах» в поле «Способ указания региона поставки» установите отметку в одном из двух полей: «Единое для всех товаров, работ, услуг» или «Отдельное для каждого товара, работы, услуги» в зависимости от того, как нужно указать способ региона поставки.

В блоке «Добавление позиции» в полях «ОКПД 2» и «ОКВЭД 2» из справочников выберите требуемые коды. Необходимо ввести не менее трех первых цифр кода ОКПД2 или не менее четырех символов наименования позиции ОКПД2, чтобы начался поиск по базе. Выберите необходимое значение и нажмите на гиперссылку «Добавить», расположенную справа от поля. Выбранное значение отображается в поле «ОКПД2».

Заполните поля «Количество (объем)» и «Единица измерения». При необходимости установите отметку в поле «Невозможно определить количество (объем)».

Перейдем к размещению плана закупок по 223-ФЗ на 2021 год. Перед публикацией документ нужно подготовить. Для этого выберите пункт «Подготовить к размещению» в контекстного меню. Система проверяет данные и в случае выявления недочетов предупреждает пользователя. Если проблем нет, вас переведут на вкладку «На размещении», там появится статус «Готов к размещению».

Если выявлены какие-либо нарушения, план закупки переходит на вкладку «На размещении» в статусе «Подготовка к размещению». Чтобы подтвердить публикацию плана, нажмите на кнопку «Разместить». Система отображает печатную форму сведений о плане закупки. Нажмите на кнопку «Подписать», после чего все сведения будут успешно размещены. Статус размещения поменяется на «Размещен».

Чтобы внести изменения, выберите план закупки и в меню нажмите на вкладку «Создать проект изменений». Внесите правки и укажите обоснование внесения изменений. Дальнейший порядок работы аналогичен описанному выше. В обязательном поле «Причина внесения изменений» установите отметку на актуальной причине.

При выборе строки «Иной случай, установленный положением о закупке и другими документами заказчика» дополнительно отображается обязательное поле «Обоснование внесения изменений», которое следует заполнить. После внесения правок нажмите на кнопку «Завершить». Позиция перейдет в статус «Изменена».

— изменились потребность заказчика в товарах (работах, услугах), сроки поставки и исполнения договора, способ закупки, требования к предмету закупки и т.д.;

— при подготовке процедуры закупки изменилась более чем на 10% стоимость товаров (работ, услуг), из-за чего невозможно осуществить закупку в соответствии с планируемым объемом денежных средств (Письмо Минэкономразвития России от 17.05.2021 N Д28и-1364);

— возникло иное основание для изменения плана закупки, предусмотренное положением о закупке или другими актами заказчика (приказами, распоряжениями).

— изменяются существенные условия (например, количество товара, цена, срок исполнения) заключенного договора. Таков вывод Минэкономразвития России.

— информация о закупке не должна включаться в план закупки или может не включаться в него;

— потребность в закупке возникла вследствие чрезвычайной ситуации или ее угрозы. В таком случае закупку необходимо включить в план после удовлетворения этой потребности.

— в дополнении плана информацией о новой закупке;

— исключении из плана сведений о закупке, необходимость в которой отпала;

— корректировке информации о ранее запланированной закупке;

— корректировке сведений о совокупном годовом объеме планируемых закупок и об иных показателях, которые отражаются в разделе плана, связанном с участием в закупках субъектов малого и среднего предпринимательства.

Заказчик самостоятельно определяет, какие именно изменения нужно внести в план в каждом конкретном случае.

Если ранее запланированная закупка признана несостоявшейся и необходимо провести повторную либо заключить договор с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик должен отразить это в сведениях о ранее запланированной закупке (изменить график процедур закупки и (или) сведения о ее способе), а не вносить в план новую позицию (Письмо Минэкономразвития России от 18.04.2021 N Д28и-1001).

— внести корректировки в план и утвердить его новую редакцию (если первоначально план закупки размещен в электронном или графическом виде);

— составить отдельный документ, содержащий перечень изменений. Такой документ создается уполномоченным работником заказчика в произвольной форме в электронном виде.

Изменения вносятся в соответствии с порядком, который предусмотрен в положении о закупке и (или) в иных локальных актах заказчика. Закон N 223-ФЗ специальных требований не содержит.

Если внутренними документами заказчика упомянутый порядок не определен, изменения следует вносить в том же порядке, в каком утверждается план закупок. Например, для утверждения плана издается приказ — изменения в этот план также должны быть утверждены приказом.

В случае когда закупка, сведения о которой отсутствуют в плане, осуществляется путем проведения конкурса или аукциона, изменения в план необходимо внести не позднее момента размещения в ЕИС извещения о закупке.

Что включать в планы закупок по 223-ФЗ на 2021 год

Заказчик должен отразить следующие сведения:

• наименование и контактные данные (адрес, телефон);
• номер редакции, сформированный последовательно с начала года;
• наименование объекта, в том числе идентификационный код по ОКВЭД-2 и ОКПД-2, единица измерения по ОКЕИ, адрес поставки по ОКЕИ;
• описание объекта и его количество;
• начальная цена контракта;
• предполагаемая дата публикации документации о заказе и срок его исполнения;
• способ проведения заказа с указанием вида (электронный или нет);
• проводится ли заказ только среди субъектов малого и среднего предпринимательства;
• относится ли заказ к приобретению инновационной или высокотехнологичной продукции.