Гос закупки по фз 44 автомобиля

Как физлицам зарабатывать в госзакупках

Это торги, которые проходят по 44-ФЗ. Госучреждение не может просто взять и потратить деньги из бюджета РФ. Бюджетники обязаны планировать и обосновывать все покупки. Заказчиками по 44-ФЗ выступают школы, университеты, больницы, муниципалитеты и т. д.

Газпром, РЖД и прочие гиганты, о чьих заказах ходят легенды, закупаются по 223-ФЗ. А это совсем другая история и другой контроль со стороны государства.

Будет полезно:Закон о контрактной системе 44-ФЗВ чем разница между 44-ФЗ и 223-ФЗКто обязан проводить закупки по 44-ФЗ

Почему физлица могут участвовать в госзакупках

Потому что такая возможность прописана в 44-ФЗ: смотрите пункт 4 статьи 3.

Гражданский кодекс тоже позволяет физлицу заниматься предпринимательской деятельностью без регистрации как ИП.

А госзаказчику вовсе безразлично, зарегистрировано ли у исполнителя юрлицо или же он выступает как ИП или просто физическое лицо. Главное — цена контракта и качество его исполнения.

Будет полезно:Как физлица участвуют в госзакупках

Что «физики» могут продавать государству

Ассортимент того, что доступно именно физлицу, достаточно широк. Вот самые простые примеры:

• поставка продукции, то есть купить дешево, продать заказчику дороже и заработать на разнице. Закупают все, что угодно: живых кур, канцелярию, сигвеи, летом 2021 года покупали даже спиннеры;
• услуги по организации праздников, поездок, мероприятий;
• разработка сайтов, их поддержка и наполнение контентом;
• несложный ремонт;
• недвижимость (можете продать свою квартиру или выступить посредником, как риелтор).

Вот один из множества примеров — муниципалитет Братска купил квартиру для переселения жильцов аварийного дома.

Если сумма контракта меньше 100 000 рублей, то госзаказчик имеет право не проводить тендер, а подписать прямой контракт с поставщиком. Это тоже интересная и простая возможность для физлица.

Будет полезно:Как заключить прямой контракт с госзаказчиком

Что недоступно физлицам

Каких-то запретов персонально для физиков в госзакупках нет. Но есть тендеры, в которых они не могут участвовать из-за того, что не являются ИП или ООО.

Во-первых, закупки для субъектов малого предпринимательства (СМП). Физлица к ним не относятся. Всегда проверяйте, не установил ли заказчик ограничение «только для СМП». Если да, вашу заявку отклонят без рассмотрения.

Во-вторых, физлица не могут владеть лицензиями (это доступно только ИП или юрлицу). Как следствие, им недоступны закупки товаров или услуг, которые требуют наличия у поставщика лицензий.

Все ограничения всегда указаны в документации. Внимательно изучайте ее, чтобы не потратить время впустую.

Будет полезно:Как проходят закупки у СМП по 223-ФЗ и 44-ФЗНовые требования к участникам-СРО

Особенности для физлиц

Прежде всего, налоги. Если победителем становится физлицо, то, по 44-ФЗ, заказчик обязан выступить его налоговым агентом, то есть заплатить за него НДФЛ. То же самое делает за работников любой работодатель.

Это означает, что «на руки» вы получите не ту сумму, что указана в контракте, а на 13 % меньше — это те налоги, что заплатит за вас госзаказчик.

В этом плане выгоднее участвовать как ИП или организация на УСНО, которые налоги платят сами и тратят на это от 6 %.

Второй важный момент — ограничения со стороны Уголовного кодекса. В ст. 171 УК РФ сказано, что «физик» может спокойно заниматься предпринимательской деятельностью без регистрации ИП или юрлица, только если его суммарный заработок за все время работы не превышает 2 250 000 рублей. После этого можно зарабатывать только как ИП или ООО, иначе могут арестовать на срок до 6 месяцев.

Будет полезно:Как зарабатывать большеИП или ООО: что выгоднееКак выбрать систему налогообложения

Где проходят госзакупки

Электронные аукционы по 44-ФЗ проходят на торговых площадках (ЭТП). Всего их шесть. Для участия нужна регистрация. Заявки отправляются в электронном виде через сайт ЭТП, там же проходят торги и объявляются результаты. Удобно тем, что сидя за компьютером вы можете одновременно участвовать хоть в 10 тендерах.

Другие процедуры проходят непосредственно у госзаказчика. Заявку нужно упаковать в специальный конверт и привести заказчику в установленное время. Куда и когда — указано в документации к госзакупке. Можно присутствовать на вскрытии конвертов и даже вести видеозапись.

Где искать госзакупки

Все тендеры, независимо от типа, собраны в Единой информационной системе — это официальный сайт госзакупок. Здесь есть удобный сервис поиска с множеством параметров.

И отсюда можно перейти на торговую площадку, чтобы подать заявку.

Будет полезно:Как пользоваться ЕИС Как искать госзакупки

Какие процедуры выбирать физлицу

Начать стоит с электронных аукционов или запросов котировок.

Подавляющее число тендеров проходит в форме электронного аукциона — это его главное преимущество. Однако в этом случае нужны электронная подпись, регистрация на нужной ЭТП и деньги на обеспечение заявки.

С запросом котировок все проще. Понадобится только заполнить заявку и привезти ее заказчику. Никакой аккредитации, никаких обеспечений, никаких подписей.

Единственная проблема запроса котировок — территориальная удаленность. Не всегда просто добраться до заказчика. Это дополнительные траты и время, которые нужно учитывать. В электронном аукционе такой проблемы нет, можно отправлять заявки заказчикам хоть на другой конец страны.

Будет полезно: Какие бывают тендерыКак участвовать в электронном аукционеКак участвовать в запросе котировок

Что нужно для участия

Если вы решили принять участие в тендере, вам понадобятся:

• Скан-копия паспорта (все страницы).
• СНИЛС.
• Электронная подпись.
• Декларация о соответствии единым требованиям.
• Регистрация на торговой площадке (для электронного аукциона).
• от 0,5 до 5 % от суммы контракта для обеспечения заявки (после окончания процедуры эти деньги вам вернутся).

Будет полезно:Образцы документов для участия в тендереКак выбрать и получить ЭЦП для госзакупокКак подготовить декларацию о соответствии единым требованиямКак вносить обеспечение заявки

Как участвовать: пошаговая инструкция

Конечно, это сокращенная и упрощенная инструкция. Но она поможет понять, как проходит процесс и что нужно делать поставщику.

Шаг 1. Найти подходящую закупку в ЕИС.

Шаг 2. Провести аналитику.

Нужно внимательно рассчитать все возможные расходы, оценить риски.

Шаг 3. Подготовить документы для участия.

Главное — это заявка. К ней всегда прилагается декларация о соответствии единым требованиям. Этого уже достаточно для участия в запросе котировок.

Если же вы выберете электронный аукцион, то нужно также внести деньги на счет электронной площадки — это называется обеспечение заявки, оно гарантирует, что вы настроены серьезно.

Шаг 4. Подписать контракт.

Выигрывает госзакупку тот, кто предложил минимальную цену. Победитель обязан подписать и исполнить контракт, иначе его внесут в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП), а это на 2 года лишает возможности участвовать в госзакупках.

Шаг 5. Исполнить контракт и получить деньги.

Будет полезно:Госзакупки с нуля: пошаговая инструкция для новичкаКак вовремя получить деньги по госконтрактуЧем обычный договор отличается от госконтракта

Типичные ошибки новичков

Самая распространенная ошибка на первых порах — неправильный расчет, из-за чего поставщик по итогу оказывается в убытке. Важно учесть все издержки, которые будут сопровождать исполнение контракта: транспорт, хранение и пр. Не забудьте про налоги и расходы на случай форс-мажора. Это поможет при любых обстоятельствах остаться в плюсе.

Будет полезно:Как увеличить доход от участия в госзакупках

Могут ли отстранить, потому что ты «физик»?

Теоретически, да. Например, если вы ошиблись и отправили заявку на закупку, в которой могут участвовать только СМП, или нарушили другое требование к участнику. Но, как правило, это не связано напрямую с тем, что участник — физлицо.

Если же вашу заявку отклоняют именно с формулировкой «нельзя участвовать физлицу», а вы уверены, что ничего не нарушили, то для начала напомнить о статье 44-ФЗ, на которую мы сослались в самом начале. Если не поможет, то используйте возможности, доступные любому поставщику:

• направить заказчику запрос на разъяснение результатов торгов;
• обратиться в антимонопольный орган с жалобой на действия заказчика.

Жаловаться в ФАС полезно и нужно. Прозвучит странно, но этот орган часто принимает сторону поставщиков.

Будет полезно:Как жаловаться в ФАС

Закупка легкового автомобиля по 44-ФЗ 2021 г

1. Как сэкономить на закупке автомобиля
2. Аукционная документация при закупке автомобиля
3.

Гарантийные обязательства

Государственные закупки транспортных средств строго регламентируются законодательством о КС. Во-первых, автомобиль можно купить лишь посредством электронного аукциона.

Во-вторых, характеристики, качество и цена автомобиля должна соответствовать статусу государственного служащего.

В свое время, мне попался на глаза любопытный документ, проект Санкт-Петербурга, автор – Александр Меньшиков, редактор – император Пётр I. Так вот, там были три категории людей, для которых существовало соответствующее число жизненных стандартов: знатные, незнатные и подлые (!).

Каждая категория должна была проживать в определенного типа здании, есть соответственную своему положению еду и запрягать в карету регламентированное социальным уровнем количество лошадей.

С той поры многое изменилось, но регламент для чинов, кому в какой машине и с каким количеством лошадей в двигателе положено кататься, сохранился.

Подробно эти нормативы, равно как и стандарты для мебели и компьютерной техники, прописаны в Постановлении Правительства № 927 от 02 сентября 2015 года. В-третьих, следует учитывать ограничения на покупку иностранной техники, регламентируемые Постановлением Правительства РФ № 656 от 14 июля 2014 года.

Возникли сложности с заполнением документов?

         Закажи грамотную помощь в заполнение документов у наших специалистов, с оплатой за результат

Обратиться к специалистам

1. Как сэкономить на закупке автомобиля 

В связи с изменениями в 44-ФЗ заказчик теперь не должен указывать марку желаемого автомобиля в техническом задании.

Это сильно усложняет разработку задания, ведь теперь нужно подробно прописать все технические характеристики и комплектацию желаемого транспортного средства, а это потребует обращения к его производителю или официальному дилеру.

А уж поставщику тоже придется поломать голову, чтобы догадаться, какую марку желает приобрести заказчик. Тем более, что на мировом рынке существует множество автомобилей-двойников, отличающихся друг от друга только брендом. А стоит ли переплачивать за бренд, решать вам.

Например, можно выбрать из близнецов-двойняшек Kia K9 и BMW 7, Toyota GT86 и Subaru BRZ, Renault Duster и Nissan Terrano, Lexus GS и Jaguar XF, Opel Corsa и Hyundai i20, Mercedes CLS и VW CC, Seat Alhambra и VW Sharan.

Или четыре клонированных модели от разных производителей: Fiat Ducato, Citroen Jumper, Peugeot Boxer и Dodge Ram Promaster

Есть и отечественные аналоги иностранных моделей, Lada Largus и Dacia Logan, либо наоборот, зарубежные аналоги отечественного автопрома: Lada Granta и Datsun (седан on-Do и хэтчбек mi-Do),

Разница в стоимости этих «родственников» на авторынке колеблется в диапазоне от 200 до 600 тысяч рублей при полном внешнем и внутреннем сходстве моделей. Такое же ценовое различие сохраняется в покупке запчастей и сервисном обслуживании. Так что, согласитесь, здесь есть место для маневра.

Хотите участвовать в тендерах с авансом от заказчика?

         Для вас – самая полная база государственных и коммерческих тендеров с авансированием от 30% до 100%!

Заключить контракт с авансированием

Аукционная документация при закупке автомобиля

С 01 июля 2021 года, согласно Приказу Минпромторга России № 998 от 23.03.2021, при закупке автомобилей необходимо использовать типовой контракт.

Кроме того, следует указать в проектных документах требования об ограничении допуска иностранных товаров на основании ст. 14 закона о КС.

В полученных пакетах документов участников торгов следует обратить особое внимание на страну-производителя и технические характеристики поставки. Они должны быть однозначными и конкретными.

Поставка и приём автомобиля по 44-ФЗ

На завершающем этапе, приёмке товара, так же как и при покупке личного транспорта, необходимо провести техническую экспертизу закупленного автомобиля.

Так же спецификой покупки является добавление к обычному пакету документов о приёмке (акта приёма-передачи и товарной накладной) паспорта ТС, сервисной книги, инструкции по эксплуатации и ключей зажигания.

3. Гарантийные обязательства

В техническом задании следует также уделить внимание гарантийным обязательствам и срокам гарантии на транспортное средство и его обслуживание, а также условиям поставки товара. Подробнее о гарантийных обязательствах при закупке можно прочитать здесь.

Условия, при которых допускается закупка ряда импортных автомобилей скорректировали. С 25 декабря 2021 года это будет возможно в трех случаях:

– если поставленные продукты соответствуют требованиям к продукции автомобилестроения из приложения к Постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 N 719;

– продукты проиведены юридическими лицами, которые ввозят или ввозили по состоянию на 1 января 2015 года автокомпоненты для промышленной сборки транспортных средств по позициям 8701 – 8705 ТН ВЭД ЕАЭС (их узлов, агрегатов). Важно, чтобы соглашения о ввозе товаров были заключены с Минэкономразвития и исполнялись надлежащим образом;

Как закупить автомобили или техобслуживание: пошаговая инструкция

Разбираемся, по каким правилам осуществляется закупка автомобиля по 44-Ф3 и как проводятся тендеры на техническое обслуживание. В статье вы найдете пошаговую инструкцию и образцы документов, которые понадобятся в ходе госзакупки.

Если организации необходимо провести тендеры на автомобили или их техническое обслуживание по 44 ФЗ, то ответственный специалист заказчика должен следовать определенному алгоритму. В первую очередь ему надлежит корректно определить объект заказа.

Затем контрактный управляющий организации-заказчика рассчитывает начальную максимальную цену контракта и нормирует предстоящий тендер авто. Далее необходимо выбрать соответствующий способ определения поставщика, подготовить закупочную документацию и составить подробное техническое задание.

После тщательной подготовки заказчиком проводятся непосредственно закупки авто в соответствии с 44 ФЗ, ремонт автомобиля либо закупки технического обслуживания. Разберем каждый этап подробно.

Предмет заказа

Для того чтобы провести вышеуказанные тендеры — транспорт, ТО или ремонт, — заказчику необходимо определиться с объектом госзаказа.

Согласно действующему законодательству в области регулирования контрактной системы, организация-заказчик не вправе ограничивать конкуренцию среди участников торгов путем указания конкретной марки автотранспортного средства, даже если приведено слово «эквивалент».

Закупка автомобилей по 44 ФЗ должна производиться в строгом соответствии со статьей 33, а именно п. 1 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ. Таким образом, предмет заказа должен иметь объективный характер. При его описании нужно учесть технические, эксплуатационные и качественные характеристики.

В описании товара и или услуги не должно быть указаний на фирменное наименование и товарный знак.

Нормирование

Любая проводимая закупка транспортных средств должна быть нормирована организацией-заказчиком (ст. 19 44-ФЗ). Если заказчик является бюджетным учреждением, то правила нормирования для него устанавливает вышестоящий орган или учредитель.

Каждая закупка автомобиля в 2021 году должна проводиться с ограничениями по предельной НМЦК. В соответствии с ПП РФ № 927 от 02.09.2015, при приобретении автомобилей необходимо руководствоваться следующими требованиями-ограничениями:

• ценовое — до 2,5 миллионов рублей;
• ограничение по мощности — до 200 лошадиных сил.

Таким образом, закупка транспорта не должна проводиться с учетом излишних потребительских свойств. Применяя положения 44 ФЗ о нормировании, организации-заказчики избегают приобретения предметов роскоши.

Порядок нормирования для заказчиков, действующих на федеральном уровне, регламентирует ПП РФ № 479 от 19.05.2015. Посредством правительственного постановления вводятся федеральные перечни конкретизированного формата, в том числе и по легковым автомобилям с нормированием стоимостных, мощностных и составных характеристик авто.

Выбор способа определения поставщика

Закупка легкового автомобиля или его обслуживания должна производиться в соответствии с 44 ФЗ, поэтому заказчик может осуществить госзаказ как конкурентными способами, так и у единственного поставщика в том случае, если стоимость заказа не превышает 100 000 рублей (п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ) либо 400 000 рублей (п. 5 ч. 1 ст. 93).

В том случае, если закупаются товары и услуги без возможности торговать цену единицы продукции, то исключается проведение запроса котировок, так как победителем ЗК признается участник с наименьшим ценовым предложением (ч. 1 ст.

72 44-ФЗ). Если участнику необходимо провести торги по ремонту и техническому обслуживанию ТС, то ему надлежит воспользоваться электронным аукционом (с учетом положений ч. 5 ст.

68 44-ФЗ) либо провести запрос котировок следующим образом:

• рассчитать максимальное количество услуг и запасных частей на основании установленных ЛБО и среднерыночной цены за единицу продукции;
• определить максимальный объем запчастей в извещении;
• в проекте контракта отметить условия о том, что услуги по ТО будут проводиться в соответствии с заявками заказчика и что услуги, не определенные в извещении, не оказываются, не принимаются и не оплачиваются.

Закупочная документация

Разрабатывается заказчиком самостоятельно в соответствии с требованиями действующего законодательства. Заказчик должен установить единые требования к участникам торгов (ст. 31 44-ФЗ), которые являются исчерпывающими.

Для того чтобы корректно составить закупочную документацию и техническое задание, необходимо учитывать ряд следующих положений:

1. Организация-заказчик должна предоставлять преимущество российскому производству при проведении госзакупок в соответствии с положениями ч. 1 ст. 14 44-ФЗ. Согласно ПП РФ № 656, устанавливается запрет на допуск легковых автомобилей, происходящих из иностранных государств, которые закупаются для обеспечения нужд заказчика.
2. При определении объекта закупки не допускается отсылка к конкретным товарным знакам и наименованиям.
3. Если технической документацией допускаются обслуживание и ремонт автотранспорта только официальным дилером, то установление в документации о закупке такого условия исполнения контракта будет правомерно (Письмо Минэкономразвития № Д28и-2008 от 07.04.2021).
4. Если закупаются услуги по ремонту и ТО легкового автомобиля, объем которых заранее просчитать нельзя, то заказчик должен руководствоваться условиями п. 2 ст. 42 и частей 5 и 17 ст. 68 44-ФЗ. В извещении должны быть указаны НМЦК и общая начальная цена запчастей и материалов, а также перечень всех запчастей, которые могут понадобиться при исполнении контракта. При закупочных процедурах снижается общая цена, а не НМЦК.
5. При закупке услуг по ТО не допускается указание конкретного места оказания услуг, так как это условие ограничивает конкуренцию и нарушает требования 135-ФЗ и п. 2 ст. 42 44-ФЗ. Для соблюдения законодательных норм надлежит указывать границы территориального округа либо расстояние в километрах (Письмо Минэкономразвития № Д28и-699 от 20.02.2021).

Образец контракта на закупку автомобиля

Приемка автомобиля и услуг по ТО осуществляется в строгом соответствии с условиями контракта и технической документации заказа, а также действующего законодательства (ст. 94 44-ФЗ и ст. 513 ГК РФ).

При приемке транспорта заказчику необходимо провести экспертизу соответствия (ч. 3 ст. 94 44-ФЗ) собственными силами либо путем привлечения сторонних организаций.

Товар или услуги по ТО должны быть поставлены и приняты в сроки и по адресу, которые определены условиями контракта. Сторонами в обязательном порядке подписывается акт приемки-передачи и товарная накладная.

Закупка автомобилей в соответствии с 223 ФЗ

Закупка автомобиля по 223 ФЗ может проводиться не только в форме торгов, т.к. цена транспортного средства не ограничена определенными рамками и может быть любой.

Однако, если выбран именно этот способ, закон устанавливает серьезные требования. Заказчика, который их не соблюдает, ждут серьезные штрафы.

В положении по 223 ФЗ обязательно должна быть следующая информация о закупке:

1. на что они распространяются;

2. ее сумма;

3. какие товары приобретаются;

4. план проведения.

Существует один важный момент, приобретение машин напрямую у завода-изготовителя или через прямых дилеров происходит только через электронный аукцион.

Согласно 223 ФЗ, количество товара и его характеристики должны содержаться в извещении о закупке, но учитывая то, что этот документ всегда публикуется вместе с другими, закон допускает отхождения от этого правила.

Например, количество товара и его характеристики могут быть прописаны в тендерной документации, а именно — в техническом задании.

Как правило, именно в этом документе содержится вся информация о предмете торга, которую должен знать участник конкурса.

Примерное содержание ТЗ на закупку автомобиля по 223 ФЗ:

1. назначение транспорта;

2. условия оплаты;

3. цена транспортного средства и ее составляющие: страхование, налоги, таможенные пошлины и т.д.;

4. технические условия: примерные размеры, вес, характеристики двигателя, объем потребляемого топлива, тип кузова и т.д.;

5. сроки поставки автомобиля;

6. год выпуска (не ранее…, не позднее…);

7. требования к поставщику;

8. условия поставки. 

Важный пункт и для заказчиков, и для поставщиков — цена машины, она должна включать в себя все затраты на транспортировку ТС до места, страхование, растаможивание и т.д. Это необходимое условие, заказчик принимает решение о выборе поставщика на основании конечной цены, которую он предлагает.

Чтобы не возникло проблем с ФАС, необходимо правильно составить ТЗ для тендера.

Нельзя указывать конкретные характеристики, марку или параметры машины.

Например, если в тендерной документации указать, что длина приобретаемого транспортного средства должна быть ровно 4,5 метра, у заказчика вполне могут возникнуть проблемы с ФАС. Почему? Потому что, если вы не можете обосновать требования, скорее всего, Федеральная Антимонопольная Служба посчитает это ограничением конкуренции.

Таким образом, главное — не указывать точные параметры.

Совет: если вам нужен автомобиль, длиной 4 метра, в техническом задании нужно уточнить, что допускается отхождение от нормы в определенных пределах (например, 20 см в любую сторону). А если закупки проводятся на ТС определенной марки, указать, что допускаются ее аналоги.

Основное требование 223 ФЗ к техзаданию это его обоснованность. Как уже приводился пример выше, если ТЗ будет составлено под параметры определенного транспортного средства, ФАС может расценить это как искусственное ограничение конкуренции и может назначить штраф за подобные действия.

Требования, выставляемые поставщику ТС в рамках закупки 223-ФЗ

1. Он должен быть официальным представителем (дилером или дистрибьютором) завода-изготовителя ТС.

2. Поставщик должен предоставить сертификат и договор с производителем, а так же аналогичные документы.

3. У компании должны отсутствовать признаки банкротства.

4. Отсутствие действующих судебных разбирательств по заключенным ранее контрактам.

5. Отсутствие просроченных долгов перед любыми бюджетами или внебюджетными фондами.

Это список формальных требований к поставщикам, которые не ограничивают конкуренцию ни в рамках 44 ФЗ, ни в 223 ФЗ.

Так же, на свое усмотрение, заказчик может включить другие, более субъективные условия: например, опыт работы поставщика на конкретном секторе рынка или наличие положительных отзывов потребителей.

©ООО МКК “РусТендер” 

Материал является собственностью tender-rus.ru. Любое использование статьи без указания источника – tender-rus.ru запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ

Участие в торгах по 223 ФЗ

Рамочные договоры и 223-ФЗ

Запрос котировок по 223 ФЗ

Поделитесь ссылкой на эту статью

44‑ФЗ «для чайников»: как проводятся госзакупки

Государственные и муниципальные учреждения приобретают товары, работы или услуги для собственных нужд через систему госзакупок (иначе — контрактная система, торги по госзакупкам).

Отношения в этой сфере регулирует Федеральный закон № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года. Разобраться в нем — непростая задача для новичков.

Мы попробуем рассказать об основных положениях этого закона более простым языком.

Основные действующие лица в системе госзакупок — это заказчики и поставщики (подрядчики). Заказчиками являются государственные и муниципальные бюджетные учреждения. Поставщиками же могут быть любые юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

Получать уведомления о торгах для малого и среднего бизнеса

Закон № 44-ФЗ предъявляет к поставщикам ряд требований:

• отсутствие налоговой задолженности, неснятой судимости по экономическим преступлениям;
• поставщик не должен быть аффилирован с заказчиком или являться оффшорной компанией;
• поставщик не должен находиться в процессе банкротства или ликвидации.

Дополнительно заказчик может потребовать, чтобы поставщик не значился в реестре недобросовестных поставщиков.

Проверить фирму или ИП по реестру недобросовестных поставщиков

Какие закупки регулирует 44-ФЗ?

Закон № 44-ФЗ определяет правила проведения только тех закупок, которые осуществляют государственные органы власти или муниципальные учреждения за счет бюджетных средств. Закупки бюджетных учреждений, субъектов естественных монополий, компаний с участием государства за счет собственных средств регулирует другой федеральный закон — от 18.07.11 № 223-ФЗ.

ВНИМАНИЕ. Закон № 44-ФЗ не регулирует:

• закупки услуг у международных финансовых организаций;
• закупки услуг по государственной защите;
• закупки драгметаллов и камней для пополнения Государственного фонда;
• закупки бесплатной помощи адвоката или защиты в суде;
• закупки избирательных комиссий для проведения выборов и референдумов.
• вопросы взимания платы за участие в закупках.

Как организована контрактная система

Общая схема проста. Госзаказчики заранее составляют планы закупок для собственных нужд и публикуют извещения о предстоящих торгах на сайте Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) — www.zakupki.gov.ru. Доступ к информации на ЕИС — бесплатный.

Извещение содержит информацию о товаре, работе или услуге, которая будет закупаться. Там же указывается и начальная (максимальная) цена контракта (НМЦ). Это предельно возможная сумма, которую заказчик готов заплатить поставщику или подрядчику.

В торгах принимают участие потенциальные поставщики и подрядчики. Для этого они подают соответствующие заявки. Если закупка проводится «бумажным» способом, заявки подаются в запечатанных конвертах (лично или по почте). Если закупка проводится электронным способом, то заявки подаются на электронной торговой площадке, которая указана в извещении.

ВАЖНО. В момент подачи заявки необходимо внести обеспечительный платеж. Его размер устанавливает заказчик в диапазоне от 0,5 % до 5 % от начальной (максимальной) цены контракта. Если претендент проигрывает торги, данную сумму ему вернут.

По итогам торгов выявляется победитель, который предложил самые выгодные условия. С ним заключается контракт, и после этого победитель торгов становится поставщиком для той или иной госструктуры.

Какими способами осуществляются госзакупки

Существует несколько способов проведения госзакупок. Практически все они осуществляются на электронных торговых площадках (ЭТП). На сегодняшний день таких площадок восемь:

• Агентство по государственному заказу Республики Татарстан;
• Единая электронная торговая площадка;
• Российский аукционный дом;
• ТЭК — Торг;
• Электронные торговые системы;
• Сбербанк — Автоматизированная система торгов;
• РТС — тендер;
• Электронная торговая площадка ГПБ.

Поставщики, желающие участвовать в торгах должны приобрести электронную подпись и аккредитоваться на этих площадках.

Получить сертификат электронной подписи для работы в системе госзакупок через час

Электронный аукцион

До 60% всех закупок осуществляются путем проведения открытого аукциона. Он проходит в электронной форме на одной из ЭТП. При таком способе торгов потенциальный поставщик составляет заявку из двух частей. Первая посвящена предмету закупки, вторая — самому участнику.

До аукциона заказчик рассматривает первую часть заявки, после аукциона — вторую. После допуска первой части поставщик в назначенное время заходит на торговую площадку и подает ценовые предложения.

В ходе торгов участники снижают НМЦ на шаг от 0,5 до 5% от НМЦ. Если в течение 10 минут никто не предлагает более низкую цену, то побеждает участник, который предложил самую низкую цену. После торгов заказчик проверяет вторые части заявок и объявляет победителя, с которым заключает контракт.

Открытый конкурс

Участники подают заявки в запечатанных конвертах. Заказчик выбирает победителя не только по наименьшей цене, но и по качеству товара, работы или услуги. Для этого закупочная комиссия оценивает качество продукции, опыт выполнения подобных контрактов, квалификацию персонала и проч. Побеждает участник, который предложил лучшие условия.

Бесплатно подобрать банковскую гарантию по 44-ФЗ и 223-ФЗ в онлайн-режиме

Запрос котировок

Это самый простой и быстрый способ проведения торгов. Он используется при закупках типовых, серийных товаров, работ и услуг на суммы не более 500 000 руб. Участники присылают свои заявки с ценой один раз. Заказчик смотрит сразу все заявки и определяет победителя по наименьшей предложенной цене.

Закупка у единственного поставщика

Заказчик сам решает, с кем заключить контракт. Один из самых востребованных случаев закупки у единственного поставщика — это закупка не дороже 100 тыс. рублей. С 1 марта 2021 года крупные заказчики обязаны проводить такие закупки на Едином агрегаторе торгов «Березка» (см. «Как работает Единый агрегатор торгов «Березка» и кто обязан его использовать»).

Есть и другие способы проведения торгов: конкурс с ограниченным участием, закрытый конкурс, двухэтапный конкурс и проч. Но они используются гораздо реже.

Обратите внимание: отследить размещение информации о нужной закупке можно в сервисе «Контур.Закупки». В нем поставщик (подрядчик, исполнитель) может настроить шаблоны запросов обо всех торгах по «своим» товарам (работам, услугам).

После этого поставщик будет оперативно получать на электронную почту уведомления, что на той или иной площадке появился интересующая его закупка.

Такой инструмент избавит поставщика от необходимости постоянно мониторить информацию и позволит оперативно реагировать на интересные ему закупки.

Как зарабатывать на госзакупках по 44-ФЗ

Бюджетным учреждениям — больницам, детским садам, отделениям полиции и даже Госдуме — постоянно нужны разные товары и услуги. Официальная статистика говорит, что в 2021 году госорганизации потратили на закупки почти 8 триллионов рублей.

Госзакупки — находка для предпринимателя: заработать можно даже на поставке учебников в школы. Мы разобрались в системе государственных торгов и рассказываем, как участвовать и побеждать в конкурсах, не вынимая деньги из оборота.

Что такое 44-ФЗ

Закупаться просто так чиновники не могут из-за борьбы с коррупцией, поэтому существует 44-ФЗ. Он про госзакупки, а в частности — о том, как проводить торги за право заключить контракт с госучреждениями.

С начала 2021 года подавляющее большинство торгов проводится в электронной форме — «бумажные» закупки оставили только для некоторых видов: товаров для скорой помощи и ведомств, которые работают на территории иностранных государств.

В электронной форме участник торгов и заказчик не встречаются до подписания договора, а все этапы конкурса проводят онлайн.

Найдите нужный тендер

Для участия в госзакупках сначала нужно найти подходящий тендер. Для этого существует портал Госзакупок — это каталог, в котором госслужащие обязаны размещать абсолютно все заказы, даже если это партия из 40 детских горшков на сумму 20 тысяч рублей.

Каталог работает так же, как поисковик Яндекс или Гугл: на запрос система выдаст список из подходящих результатов, которые можно фильтровать.

Проверьте документы закупки

В закупке всегда есть требования к товару, услуге, поставщику, а также цене, которую чиновники устанавливают после исследования рынка. До того, как отправить заявку, нужно определить минимальную цену, по которой вы готовы выполнить контракт: во время торгов начальная цена обычно снижается.

Также посмотрите на другие условия договора, потому что они не меняются и договор заключается в том виде, в котором находится в документации закупки. Ещё одно важное условие — обеспечение выполнения контракта. Это страховка заказчика, которую победитель тендера вносит деньгами или в виде банковской гарантии. Подробнее о банковских гарантиях — ниже.

Зарегистрируйтесь в системе Госзакупок

Торги проводят на специальных электронных площадках. Название нужной площадки есть в документах закупки. Перед тем, как заявиться на конкурс, зарегистрируйтесь в Едином Реестре Участников Закупок (ЕРУЗ) — с 2021 года участвовать в тендерах без регистрациии на этом сайте нельзя.

Регистрация почти ничем не отличается от регистрации на обычном сайте, но понадобятся:

• электронная подпись,
• данных из вашей выписки ЕГРЮЛ или ЕГРИП,
• для ИП — удостоверение личности,
• для компании — учредительные документы,
• для филиалов — копии документов, подтверждающие полномочия руководителя.

Сертификат электронной подписи для участия в торгах можно выпустить в любом удостоверяющем центре, аккредитованном Министерством связи.

Регистрация в ЕРУЗ не нужна до 2021 года, если на 1 января 2021 года вы уже были аккредитованы на нужной площадке и имели специальный счёт.

Откройте спецсчёт

Для подачи заявки понадобится специальный счёт в банке. Это новое требование закона — с прошлого года заявляться на участие в тендере без спецсчёта нельзя.

Открывают спецсчета только 18 российских банков. Если у вас уже есть счёт в одном из них, нужно просто подать заявку — если у вас нет блокировок налоговой, пользоваться спецсчётом можно будет уже через 2 часа.

Как филиал банка Открытие Точка тоже открывает своим клиентам специальные счета для участия в тендерах.

Подайте заявку

Для заявки на участие в торгах нужно подготовить пакет документов: письмо об участии, анкета и ценовое предложение. Эти документы есть в карточке закупки, их достаточно для участия в первой фазе — рассмотрение заявок.

За соблюдением закона площадки следят строго, потому что никто не хочет попасться на коррупции. Чтобы остаться в игре на первом этапе, нужно верно составить свою заявку.

Если заявка соответствует требованиям, ко второму этапу вас попросят приготовить другие документы: информацию о поставщике, анкету, письмо о крупной сделке и лицензию, если она нужна.

В Точке участники госзакупок могут получить займ на обеспечение заявки, чтобы не забирать деньги из оборота компании ради каждой закупки.

Торгуйтесь!

На этапе заявок заказчик выбирает подходящие предложения, но не знает, кто заявился. Вторая часть — торги поставщиков, которые стараются предложить самые выгодные условия за свои услуги по договору. Всё это происходит онлайн. Можно делать ставки, можно пропускать их — победит тот, кто назовёт самую маленькую цену.

Завершение аукциона

Аукцион завершается, когда никто из участников не делает новую ставку больше 10 минут. После того, как назван победитель, выявляют резервного поставщика. Это второй тур торгов, резервный поставщик получит контракт, если победитель откажется заключать договор.

Подпишите контракт с банковской гарантией

Когда определены оба победителя, информация из заявок становится доступной заказчику. Если победитель соответствует требованиям, стороны подписывают контракт на электронной площадке. Если нет, контракт достаётся резервному поставщику, а первый проигрывает с формулировкой «несоответствие требованиям документации» без всяких последствий.

Перед подписанием контракта вам нужно обеспечить его выполнение — перевести на счёт заказчика небольшую сумму, которая будет страховкой.

Если вы не будете исполнять условия контракта, сумма обеспечения отойдёт заказчику. Как правило, размер обеспечения достигает 10−30% от суммы контракта и зависит от размера аванса и самой сделки.

Обеспечить контракт можно оборотными деньгами, но эти деньги вы не сможете вернуть, пока не завершите работы. Поэтому авторы законов придумали банковские гарантии. Это что-то вроде кредита: банк ручается за вас перед государством в обмен на процент от суммы обеспечения, а вы получаете возможность не выводить деньги из бизнеса на период исполнения контракта и начинаете спокойно работать.

Клиенты Точки получают банковские гарантии от партнёров банка — до 10 миллионов рублей за 1 день без залога и поручителя.

Что дальше

Когда конкурс выигран и контракт подписан, начинается самое интересное. Дальше будут поставки, строительство, обслуживание. Это может быть непросто, но мы искренне верим, что у вас всё получится. Если понадобится помощь со спецсчётом, банковской гарантией или займом на обеспечение заявки, помните — мы рядом!

Остались вопросы по госзакупкам?
Задайте их нашим экспертам

Коротко

1. Госзакупки — это когда детские сады покупают у предпринимателей постельное бельё, школы — учебники, а Роскосмос — скафандры. Всё это регламентируется двумя федеральными законами.
2. Торги по госзакупкам проводят на специальных электронных площадках — там понадобится аккредитация с документами и электронной подписью.
3. С блокировками счёта и плохой репутацией у финмониторинга нет смысла пытаться получить государственный контракт.
4. Для участия в тендере нужен спецсчёт. Он почти такой же, как расчётный, но контрагентам с него платить нельзя — он нужен для работы с госзакупками.
5. Заявки рассматривают в два этапа, на время которых на спецсчёте блокируют немного денег. На первом этапе вас проверят на соответствие требованиям, на втором — все участники будут пытаться сбить цену. Важно знать подводные камни и правильно оформлять документы.
6. После победы вы заключите контракт, который нужно обеспечить деньгами до окончания работ. Чтобы не брать деньги из оборота бизнеса, есть банковская гарантия — это недорого и удобно.
7. На госзакупках можно заработать. Это не миф.